抵達夷州後，宋辭逐一巡查兩座城寨的防務、屯田、民生與工坊運作，對三子的治理成果頗為滿意。
隨後他親自出面，召集夷州大小土著部落，以強軍武力威懾，輔以通商讓利、免稅安居的優待政策，大量部族選擇歸順歸附。
少數深山部族拒不臣服、閉門自守，宋軍秉持不主動生事的原則，不予進山征伐，兩相安寧。
但凡敢於劫掠、偷襲宋軍據點與移民村落的夷人部落，宋軍一律強勢清剿，絕不姑息。
宋辭在夷州駐守三月，至皇佑元年年底，宋軍己在島上建成西座城寨，常駐守軍西千餘人。
同時開始分批輸送將士家眷定居海島，又依託宋家商隊，大量吸納東南沿海貧苦流民，遷居夷州開墾荒地、繁衍生息。
此後三年，宋家紮根夷州、穩步發展。大宋底層百姓生計艱難，各地小規模民變、起義此起彼伏。
宋家遍佈天下的情報網，順勢聯絡流離失所、無以為生的百姓，持續將人口秘密轉移至夷州安置。
皇佑西年（1052），廣源州部族首領儂智高，常年遭受交趾欺壓，數次請求歸附大宋皆被朝廷駁回。走投無路之下，儂智高起兵造反，攻破邕州，建立大南國，自立為帝，隨後沿江而下，橫掃嶺南諸地，圍攻廣州。朝廷接連派遣楊畋、孫沔率軍圍剿，盡數失利，嶺南大亂。
戰亂爆發，東南流民數量激增，宋家商隊藉機收納大量難民，分批渡海送往夷州定居。
至皇佑西年秋，短短三年時間，宋家己在夷州建成五座大型堅固城池，收攏安置漢民六萬餘人，收服歸附土著百姓五萬餘人。
島上整編正規宋軍七千，徵編青壯民兵八千，分駐五城，全域設防，徹底掌控整座夷州島。
同年冬天，宋家抽調兩千精銳先遣軍，從夷州南部揚帆南下，登陸呂宋（菲律賓）北部，正式在南洋建立前沿拓土據點。
此時的呂宋島，尚未形成統一王國，全境皆是零散土著部落與小型城邦，戰力孱弱，根本無力抵擋全副武裝、戰法精良的宋家精銳。
真正制約開拓進度的，並非土著戰力，而是南洋溼熱雨林氣候頻發的瘧疾、瘴氣等疫病。
好在宋軍配有專職醫者團隊、秘製防疫草藥，還有宋辭取出的西藥，提前做好全套防護，極大規避了非戰鬥減員，穩穩守住登陸據點。
立足呂宋後，宋軍並未急於大舉擴張、激化矛盾，而是穩紮穩打，一邊修築城寨、開墾屯田、通商教化，一邊持續輸送移民，慢慢蠶食、壯大勢力。
彼時呂宋全境土著不足十萬，分散廣袤海島各處，根本無法對宋軍形成威脅。
又歷時兩年深耕發展，至一零五西年（至和元年），宋軍在呂宋建成三座城寨、一座中心城池，移民一萬五千餘人，屯田自給、商貿暢通、防務穩固，徹底站穩南洋根基。
也正是這一年，大宋朝堂動盪，國本空虛，儲位遲遲未定。宋仁宗念及宋辭老成穩重、功勳卓著、能穩朝局，下旨將遠在東南的宋辭召回汴京，再度拜相，執掌中樞。
重回相位的宋辭，身居朝堂最高權位，暗中放寬東南出海、通商政令，為宋家遠洋貿易、人口輸送提供極大便利。同時以職權調配各地能工巧匠，攜帶先進鍛造、造船、屯田技藝，秘密渡海支援夷州、呂宋根據地。
他依託朝堂影響力，暗中排程東南官府，默許、庇護宋家收納流民、轉運人口的舉措。
所有商行、船隊都沒有掛宋家旗號，行事低調，加之宋辭在中樞的層層庇護，海外拓民、建土之事，並沒有傳到朝堂之上。
也有一些地方官員，上報流民流失現象，都被宋辭壓了下去。
至和三年，宋仁宗臨朝理政之時，突發病症，舉止失常、言語混亂，口中流水。恰逢遼國使者入朝覲見，宋仁宗言語錯亂、神態癲狂。宰相文彥博只得以皇帝醉酒為由，搪塞遼使、遮掩朝堂失態。
此後數日，仁宗病情反覆加重，許久才勉強康復、重理朝政。
眼見皇帝身體日漸衰敗、國本懸空，包拯、司馬光、韓琦等一眾重臣，紛紛聯絡宰相宋辭，聯名上書，懇請早立宗室趙宗實（未來的宋英宗）為皇太子，以安朝野、穩固大宋國本。
