走訪完所有商隊後，巴清笑眯眯送來一箱冊子。不是什麼正經營業記錄，是她走南闖北順手記的“小本本”。
哪個關卡的吏員最黑、哪條路的貨稅最亂、哪個郡的商人被盤剝得最狠、哪筆“官稅”進了私囊……全記著。
老太太輕描淡寫地說了句：“這些你看看有沒有用。”
一個時辰後，張居正放下最後一本冊子。
這些記錄就是戰國末期的“商業實錄”，它真實記載了秦朝的底層商業形態。
同一批貨過哪幾道關、扒幾層皮、最後落到商人手裡還剩多少。
哪裡該設卡、哪裡該免、哪裡該嚴查，全在這些記錄裡藏著。
巴清擱下茶碗：“如何？”
張居正起身，端端正正行了個大禮：“老祖宗大義。”
巴清擺擺手：“老身能做的不多，有用處就好。”
有了巴清的小本本，張居正設計商業稅就有了底氣。
先說國內商稅。
稅制不能太複雜。既不能像明朝那樣，繁瑣到官員自己都理不清；也不能像秦朝這種，是本有交易無統計的糊塗賬。
他要在兩者之間找到平衡點，還要可複製、可執行、有擴充套件空間。
整理好思緒，張居正提筆起草章程。
章程的核心是：兩稅制，三分法。稅款以上幣（黃金）、下幣（半兩）結算。
兩稅制：眼下只收交易稅、營業稅。簡化稅種，讓商戶看得懂，讓官吏算得清。等商業規模擴大，可酌情增加稅項。
三分法：國稅、郡稅、縣稅按比例留存。五成入國庫，三成留於郡庫，二成存於縣庫。賬目各自單列，互不混同。計部每年派官員到各郡縣稽核，賬目不清或截留者，按貪汙處置。
稅收歸計部統管，各郡守、縣令有權支配所轄庫銀。按季造冊上報，寫明用途、數目、經手人。計部定期稽核，虛報及用途不合規者，追責。
交易稅：向商隊、貨棧及大宗交易徵收。
單筆交易超過一定金額或一定數量（如布帛超過百匹，珠玉超過百金），強制申報納稅。民間零星交易不在此列。
以物易物的大宗交易，按成交當日市價，折算後徵稅。防止商人用“以物易物”規避納稅。
稅率：十稅一，沿用商鞅舊稅率，減少推行阻力。
交易雙方持契約或票據到當地縣署申報納稅。縣署核對貨物種類、數量、金額，開具稅票，加蓋官印，交易才算正式完成。
賬目管理：賬目專列，每季度由縣上報郡、郡上報計部，層層彙總。
營業稅：向有固定經營場所的商戶徵收。
按經營規模分級定額， 避免查賬糾紛，逼商戶造假。
分級： 以鋪面大小、僱工人數、貨物吞吐量為依據，分為甲乙丙丁四等。稅額由計部按各地物價核算後公示，每三年調整一次。
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