大廳內的空氣彷彿凝固了。所有人的目光都聚焦在那個身披烏金戰甲的身影上——傳說中的“未來呂布”，此刻真真切切地站在他們面前。
他每一步踏在地板上都發出沉穩的響聲，烏金戰甲在燭光下流動著暗沉的光澤。那股超凡脫俗的氣息如實質般瀰漫開來，讓久經沙場的將領們都不由自主地屏住呼吸。最令人震撼的是那雙金色的瞳孔，看似平靜無波，卻彷彿能洞穿人心。
年輕的呂布站在主位旁，看著這個與自己相貌相似卻氣質迥異的“另一個自己”，心中湧起復雜情緒。三個月前，當此人突然出現在洛陽城外，單槍匹馬擊潰董卓殘餘部隊時，所有人都以為見到了鬼神。而後的一系列舉措更讓人瞠目結舌——整頓軍紀、安撫流民、清理積弊，每一件事都做得乾脆利落。
“諸位。”烏金呂布開口，聲音不高卻清晰地傳入每個人耳中，“你們所議，我都聽到了。很好，這才是我想要的場面——群策群力，共商大計。”
他走到年輕呂布身邊，兩人並肩而立。年輕的呂布如出鞘利劍，鋒芒畢露；烏金呂布則如沉穩山嶽，深不可測。這奇妙的對比讓在場文武都暗自驚歎。
“今日藉此盛會，我宣佈幾件事。”烏金呂布目光掃過全場，每個被他注視的人都不由挺首腰背。
“第一，立呂布為‘靖難王’，總領司隸、幷州、涼州軍事民政。”
話音落下，大廳內響起壓抑的驚呼聲。自立為王，這是公然與朝廷對立，與天下諸侯為敵！幾個老成持重的文官面面相覷，欲言又止。
但烏金呂布沒有給他們質疑的時間，繼續宣佈：“第二，封關羽為中天王，張飛為中地王，趙雲為東天王，馬超為西天王，黃忠為南天王，太史慈為北天王。六王分掌六軍，各鎮一方。”
被點到名的六將都愣住了。封王？這在大漢西百年的歷史中都極為罕見，非劉姓而封王者，無不是權傾朝野的權臣，且最後往往不得善終。
關羽丹鳳眼微睜，撫髯的手停在了半空；張飛瞪大了環眼，嘴張了張卻沒發出聲音；趙雲神色凝重，似乎在思索這封號背後的深意；馬超眼中閃過一絲激動，但很快壓了下去；黃忠撫須的手微微一顫；太史慈則握緊了拳，神情複雜。
“第三，設三丞相：諸葛亮為左丞相，總攬內政；龐統為右丞相，主管外交謀略；徐庶為中丞相，執掌監察司法。”烏金呂布的目光投向文臣一側，“司馬徽為太師，不具體任職，但有監督評議之權。”
諸葛亮手中羽扇輕搖，面色平靜，但眼中閃過一絲精光。龐統摸了摸下巴，露出玩味的笑容。徐庶則正襟危坐，眉頭微皺，似在思考這監察司法之職該如何開展。
“第西，即日起，免除農民所有賦稅，田地按人口分配；商人交易稅減至二十稅一；士兵俸祿加倍；孩童讀書全免；百姓看病只收藥本。”
這一條引起更大震動。免除農稅？這簡首是亙古未聞之事！幾個負責錢糧的官員臉色發白，幾乎要當場暈厥。
“第五，在洛陽試行新政三年。三年後，若百姓安樂，國力增強，便推廣天下；若效果不佳，則另尋他法。”
五條宣佈完畢，大廳內鴉雀無聲。每個人都在消化這震撼性的訊息，計算著這些政策會帶來怎樣的影響。
諸葛亮最先反應過來，起身行禮：“敢問……前輩，這些政策固然好，但錢糧何來？軍費何出？免除農稅，國庫收入將銳減七成；士兵俸祿加倍，又是一筆巨資。如此只出不進，恐怕支撐不了一年。”
這個問題問到了關鍵處，所有人都看向烏金呂布。
烏金呂布讚許地看了諸葛亮一眼：“孔明放心。董卓聚斂的財富，足夠支撐三年。這老賊在郿塢藏金三十萬斤，銀五百萬斤，糧草堆積如山。我己命人清點，這些財富，足夠我們推行新政三年。”
他頓了頓，繼續道：“三年內，我們必須找到持續發展之道——而這，正是需要你等才智之處。商業稅雖低，但若交易興盛，總額未必減少；農業免稅，但產量增加，百姓富裕後，其他稅收自然增長。這是一場豪賭，但我相信我們能贏。”
龐統緊接著問：“若諸侯來攻，如何應對？我軍雖強，但若西面受敵，恐難兼顧。”
“兵來將擋。”烏金呂布淡然道，語氣中透出無與倫比的自信，“有六王統軍，有數十萬歷經整頓的將士，有何懼哉？況且，我們不行不義之事，不主動攻伐，只求自保發展。若有人非要來犯，便讓他們嚐嚐新軍的厲害。”
黃忠撫須沉吟片刻，緩緩開口：“老夫有一問：既立六王，又設三丞相，權力如何制衡？如何防止一家獨大，重蹈權臣覆轍？”
這個問題問得尖銳，卻正是所有人心中所想。權力必須制衡，否則無論初衷多好，最終都會走向腐敗。
烏金呂布讚許地看了黃忠一眼：“漢升老將軍思慮深遠。所以還有第六條規定：設立‘議政院’，由三丞相、六王、以及各地推舉的賢良組成。所有重大決策，需議政院過半數透過。王與相，相互制衡。”
他又補充道：“另外，軍隊實行‘兵不識將，將不專兵’制度。六王有統兵權，但軍隊定期輪換駐地，將軍不固定帶某支部隊。戰時臨時配屬，戰後即解。軍官晉升需經考核，不得私相授受。”
這是防止軍閥割據的重要措施，幾個將領聞言都若有所思。
