徐庶此時起身提問：“司法獨立，如何保證？地方官員往往干涉案件審理，造成冤假錯案。”
“設大理寺，首接向中丞相負責，地方官員無權干涉案件審理。”烏金呂布顯然早有全盤考慮，“大理寺官員由各地推薦，經考核任命，任期五年，不得連任，防止結黨營私。同時鼓勵百姓舉報貪腐，查實者可得被舉報者家產的三成作為獎賞。”
一條條制度設計，嚴謹周密，既考慮現實，又著眼長遠。在座眾人都是當世英才，自然看得出其中的高明之處。
張飛忍不住拍案叫好：“痛快！就該這麼幹！那些貪官汙吏，早就該整治了！”
關羽則沉吟道：“制度雖好，執行卻難。需有得力之人監督實施。”
“這正是各位的職責。”烏金呂布環視眾人，“我知各位心中仍有疑慮，這很正常。但請給新政一個機會，給天下百姓一個機會。若三年後證明此路不通，我們再改弦更張不遲。”
漸漸地，質疑聲少了，贊同聲多了。這些文武英才，哪個不是心懷天下之人？見到如此宏大而周密的藍圖，如何能不心動？
當烏金呂布最後說“願與諸位攜手，創造一個前所未有的盛世”時，全場起立，舉杯共飲。
“願隨靖難王，共創盛世！”
那一夜，洛陽城燈火通明，歡聲笑語傳遍大街小巷。百姓雖不知具體發生了什麼，但能感受到一種前所未有的希望正在城中蔓延。
新政潤洛陽
新政如春風化雨，悄無聲息地滋潤著洛陽的每一寸土地。
最先感受到變化的是城郊的農民。春耕時節，官府派出的丈量隊走遍了每一片田野。里長們敲著鑼，挨家挨戶通知：“靖難王有令，按人口分地啦！每家每戶，不論男女老幼，每人可分五畝良田！”
老農王老三握著自己的地契，粗糙的手不停顫抖。那張薄薄的紙，在他手中彷彿有千斤重。
“這……這真是給我的？不用交租？”他反覆問著面前的年輕官吏，聲音哽咽。
年輕的里長笑容滿面：“王老伯，千真萬確！這是靖難王的新政。不但地給你，官府還提供種子、農具，頭三年免息借貸。好好幹，明年就能蓋新房，給兒子娶媳婦了！”
王老三跪倒在地，朝著洛陽城方向重重磕了三個響頭。他祖祖輩輩給地主當佃戶，最好的年景也要交六成租子，遇到災年，賣兒賣女是常事。如今，他有了自己的二十畝地——一家西口，每人五畝。
“靖難王萬歲！萬歲！”老農的哭喊聲在田間迴盪，引得周圍農戶紛紛抹淚。
這不是個例。整個司隸地區，數十萬農戶在同一天領到了屬於自己的地契。許多人家把地契供在祖宗牌位前，焚香禱告。一場悄無聲息的土地革命，正在這片古老的土地上展開。
洛陽城內，市集比往常熱鬧數倍。東西兩市，店鋪林立，商販的叫賣聲此起彼伏。
張掌櫃的綢緞莊前，稅吏拿著賬本，彬彬有禮地說：“張掌櫃，本月交易額三百貫，按二十稅一，應繳十五貫。這是稅票，請收好。”
張掌櫃接過稅票，手有些發抖。以前，各種苛捐雜稅加起來，至少要抽走三成利潤。城門稅、過路稅、市稅、營業稅……名目繁多，有時候一天要來好幾撥收稅的。現在，一張稅票全包，只有半成！
“敢問……沒有別的稅了？”他小心翼翼地問。
稅吏笑道：“沒了！靖難王有令，除交易稅外，所有雜稅一律廢除。張掌櫃放心經營便是。”
張掌櫃激動得滿臉通紅，當即決定擴大經營。他轉身對夥計喊道：“快去西市再租個鋪面！把咱們倉庫裡那批蜀錦都拿出來！再僱三個夥計，不，僱五個！”
類似的場景在各個商鋪上演。商人們發現，稅負減輕後，利潤反而增加了——因為交易量大幅上升。百姓手裡有了餘錢，都願意來市集逛逛。
最熱鬧的當屬新開的“惠民學堂”。開學第一天，學堂門口排起了長隊。窮人家的孩子穿著補丁衣服，卻洗得乾乾淨淨；富人家的孩子錦衣華服，與貧苦孩童站在一起，形成鮮明對比。
