今囚於中國，鬱郁無聊，其心必怨阿里骨。
若厚加廩賜，優其祿秩，置之內地，不遣歸河湟。
使彼蕃部知鬼章猶在，與阿里骨為仇，則阿里骨有所忌憚，不敢專肆。
若殺鬼章，則諸羌同心疾我，相與併力，是堅其黨也。
釋鬼章，則虎還山林，是資其暴也。二者皆不可。
惟處之內地，羈縻而畜之，使為外間之耳目，此上策也。
夏人之請和，亦未可遽從。
彼困於兵禍，迫於飢寒，非心服也。
度吾厭兵，故來告和。若便聽許，則彼知我之急於息兵，後日必復叛。
宜敕邊臣，峻其禮，難其約，使之往復辯論，持久而後許。
使其知和之難得，則和乃可久。
臣聞善用兵者，先服其心，次屈其力。
若不服其心，徒恃戰勝，則戰勝而寇禍愈深。
今邊臣見鬼章之捷，人人賈勇，爭謂河南之地，唾手可得。
若遂興師深入，築城置戍，調兵饋糧，中國之費，不可勝計。
得地而民疲，非國之利也。
故臣願陛下，戒飭邊將，勿貪小功，勿務遠略。不妄生事，亦不專畏事。
嚴邊備，謹斥候。
彼來則應，彼去則止。
待二虜自相攜貳，而後徐圖之。
臣愚不識忌諱，出位妄言，干犯天威。
伏惟陛下留神省察。
取進止。
元祐二年九月，生擒鬼章後，蘇軾看到朝廷將要敲定西北對外政策，就上了這長篇奏疏，核心說的是“為國不可以生事，亦不可以畏事”。
蘇軾覆盤過往邊患教訓，剖析神宗朝對西夏曾經在用兵策略，西夏經常被宋朝打敗之後假意求和，一旦宋朝兵士懈怠，他們立刻就會捲土重來。
每次朝廷都想和平解決，急於停戰，便輕易接納西夏的講和，西夏拿到賞賜歲幣後休養生息，但沒過多久，就又集結兵力再次侵擾邊境。
蘇軾認為，要是一味求和，只會讓外敵看透宋朝沒有戰鬥力，根本不想打仗，他們更會得寸進尺。
蘇軾批判朝堂兩種錯誤傾向，打了勝仗不要驕傲，也不要息事寧人。
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