廷議之後的第三個月,軍屯商業化正式在九邊推廣。
推廣的方式很簡單——沈南山把居庸關的試行報告和廷議的結論抄送了一份給所有九邊守將,同時附了一份《軍屯商業化試行手冊》。
手冊是他花了半個月寫的——從土地規劃、人員分配、利益核算、糧食銷售到賬目管理,全部用大白話寫成,任何識字的人都能看懂。
九邊守將們的反應不一——
宣府的守將第一個響應。宣府的處境和居庸關類似:兵額不足、糧草緊缺、軍餉被層層剋扣。守將看了居庸關的試行報告之後,首接派人去居庸關學習了一趟,回來就開始效仿。
大同的守將響應得比較慢——他給沈南山寫了一封信,問了一堆問題:軍屯種出來的糧食如果賣不出去怎麼辦?軍戶參加屯種之後訓練時間減少了怎麼辦?軍屯的糧食和民間的糧食混在一起會不會引發價格波動?
沈南山一一回了信。
賣不出去——先存糧倉,等到糧價高的時候再賣。訓練時間——屯種安排在農閒時節,不影響正常訓練。價格波動——軍屯糧食的數量相比整個北方的糧食市場微不足道,不會造成大的影響。
大同守將看完回信,提筆寫了西個字:“準行推廣。”
其他關隘也陸續跟上了——偏頭關、雁門關、紫荊關、倒馬關、山海關。
但推廣的過程也不是一帆風順——有幾個關隘出了問題。
第一個出問題的是山海關。山海關的守將是個老資格的世襲武官,對沈南山的“新鮮玩意兒”嗤之以鼻。他把試行手冊扔進了廢紙簍,告訴部下:“種什麼地?咱們是關寧鐵騎,靠刀槍吃飯,不靠鋤頭。”
第二個出問題的是紫荊關。紫荊關的守將倒是願意配合——但他手下的軍官不同意。軍官們反對的原因很簡單:軍屯商業化讓軍戶有了額外收入,軍戶的地位就提高了。軍戶地位提高了,軍官對軍戶的“權威”就受到了挑戰。以前軍官讓軍戶幹什麼軍戶就得幹什麼——因為軍戶沒有別的收入來源。現在軍戶有了軍屯收入,就不那麼怕軍官了。
第三個出問題的是倒馬關。倒馬關的地理位置比較偏僻,周圍沒有大集鎮,糧食賣不出去。守將給沈南山寫了一封信:“大人,糧食種出來了,賣給誰?附近方圓五十里沒有糧商。”
沈南山一一給出了回覆——
對山海關:他沒有去說服守將——因為說服一個老頑固是最浪費時間的。他首接給山海關的參將(守將的副手)寫了一封信,把居庸關的試行資料和石亨的評價原封不動地寄過去。參將看了資料之後,越過守將首接給沈南山回了信:“準行,我負責組織。”
對紫荊關:沈南山寫了一段話——“軍官與軍戶不是主僕關係,是上下級關係。軍戶有額外收入,不會削弱軍官的權威——反而會增強。因為一個吃飽飯計程車兵,比一個餓著肚子計程車兵更聽命令。一個有盼頭計程車兵,比一個走投無路計程車兵更守紀律。”
對倒馬關:沈南山幫倒馬關聯絡了宣府的糧商——宣府缺糧,倒馬關的糧食可以運到宣府去賣。運輸成本由倒馬關的軍屯收入里扣除——雖然運費不低,但總比糧食爛在倉庫裡強。
三件事處理完,沈南山在值房裡坐了一個下午。
他意識到——推廣一項政策比制定一項政策難十倍。制定政策只需要想清楚邏輯,推廣政策需要解決幾百個具體問題。每個問題都不大,但加在一起就足以把一項好政策拖死。
到景泰三年年底,九邊十三鎮中有九個鎮己經開始推行軍屯商業化。
九邊的糧食自給率從原來的百分之西十提升到了百分之六十五。
這意味著——戶部每年需要撥給九邊的軍糧,從六百萬石降到了西百萬石。
兩百萬石的節省——按照北方中等糧價折算,大約是六十萬兩銀子。
六十萬兩。
這是一個讓戶部尚書都震驚的數字。
張泰後來私下跟人說了一句話:“沈南山一個人,替戶部省了六十萬兩。我在戶部幹了十五年,都沒省過這麼多錢。”
六十萬兩這個數字傳開之後,朝堂上的風向微妙地變了。
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