說到宋朝、雨朝時期的皇帝，其實挺可憐的，下面的臣子拼命賺錢，而他們當皇帝的稍微賺一下錢，就會被這些賺錢的臣子大罵：“與民爭利。”
在整個朝廷，唯一屬於朝廷國營的，就鹽鐵了，不過因為利益太大，也被臣子們給禍禍了。隨後就是農業稅，然後被士紳們的土地兼併給禍禍了。
然後商稅，皇帝鄙視著商業，所以看不到商稅才是未來的大頭，比什麼農業稅要的多幾十幾百倍，但是皇帝不知道，而臣子知道但不會說，因為他們是既得利益體。
當皇帝意識到商業稅很多的時候，眼紅了，想要徵稅了，結果那些臣子就強烈反對了，理由還是——‘與民爭利’。
可以說，在封建社會的中後期，商業的興起期，臣子就因為利益問題，開始跟皇帝對抗了起來。
皇帝的下場，就是每年的稅很少，然後又要養全國一大片人，例如官吏、例如勳貴，還有軍隊。最後國庫空虛，要不是時不時來點抄家，估計都熬不住。
當皇帝不好當，就算是想要勤政愛民，都會被整個文官集團扯後腿，這就像是一個陷入了泥沼當中的人，很難掙扎起來。
而最後，史書還會給皇帝一個評價：“這個皇帝雖然很勤奮，但是沒卵用。”
（皇帝淚流滿面：說得太好了，點贊。）
而在雨朝，嚴蒿其實是有辦法讓國庫充盈起來的，那就是——開海洋令！
這才是斂財的大殺器，折畔國是白銀產地，還有大航海時代帶來的海外巨大財富。
一旦開了海洋令，不用幾年，國庫就能堆滿黃金白銀。
而且，海洋令政策嚴蒿已經找到了漏洞，有100%把握說服整個朝廷開海洋令。
但是，嚴蒿不想現在丟擲它，因為嚴蒿的班底沒組成，開海洋令之後，利益只會被其他的勢力搶走，特別是沿海地區的浙黨、楚黨、東林黨。
所以如今對於皇帝的需求，嚴蒿只能用另外一個方法——
土！地！財！政！
在未來，地方機構拍賣土地，獲得資金，獲得GDP，獲得繁榮，然後一大堆苦逼開始當房奴，而且還高高興興地當，因為別人都當不上。
可惜大雨還沒有這種操作模式，不然也不至於窮到這個鬼樣子。
……
考察完外城，嚴蒿就回到嚴府，開始寫方案。
這時候，系統突然響起了提示音。
“叮……任務生成中……”
“叮……【京師外城建設方案（第一步）】：完成方案，並說服皇帝、朝廷百官、勳貴，支援外城建設。完成任務可獲得獎勵【特殊大禮包】X1份，50000積分。”
嚴蒿一喜。
果然，系統怎麼可能漏掉這次計劃？上次《鍘美案》都能觸發系統任務，這次事情搞那麼大，沒可能觸發不了任務的。
“5萬積分的獎勵，果然大任務啊……不過，這【特殊大禮包】又是什麼東西？”
嚴蒿覺得特殊大禮包不如換成5萬積分給他，他迫切需要得到更多的人才，成立自己的勢力，打破這個沒有根基的僵局。
……
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