而文華殿內,秦浩然也緊扣時局,向太子詢問:“殿下可知,陛下為何要清查田畝?”
載坤依著典籍,恭聲答道:“《周禮》有云,‘均土地以稽其人民’。清查田畝,乃為均平賦役,安養百姓。”
秦浩然立於講案之前:“那殿下今日,不講經,講史。講歷代清丈田土之成敗得失。經書講的是‘理’,史書講的是‘事’。理在事前,事在理中。殿下將來要治理天下,不可不知這些前車之鑑。”
載坤不由得認真起來,端正了坐姿:“先生,今日從何處講起?”
“從井田崩壞、春秋亂局講起。殿下可知,周室東遷之後,天下為何會陷入數百年征伐不休?”
載坤想了想,道:“禮崩樂壞,諸侯不尊王室。”
“這是表面。禮崩樂壞的根子,在田。井田崩壞,貴族兼併民田,無規整田制可言。諸侯國之間、卿大夫之間,爭的不是禮法,而是土地。有了土地,就有了人口;有了人口,就有了賦稅。有了賦稅,就有了軍隊。列國賦稅混亂,征伐不休,源頭就在‘經界不正’西個字上。”
秦浩然轉身在輿圖上點出幾個春秋諸侯的位置,繼續道:“《春秋》記載,魯國初稅畝,乃是按畝收稅的開端。表面上增加了國庫收入,實則承認了土地私有、兼併合法的現實。此後各國競相效仿,井田之制名存實亡。”
他頓了頓,目光深沉:“孟子曰:‘夫仁政必自經界始。經界不正,井田不均,谷祿不平。’殿下,今日朝廷若行清丈,就是重定天下經界。經界定了,賦稅才能公平。賦稅公平了,百姓才能安居。百姓安居了,天下才能太平。這個理,從春秋到如今,未曾變過。”
載坤聽得出神,又問道:“先生,井田崩了之後,就沒有人想過要把它重新立起來嗎?”
“有人想過,也做過。但做得好的少,做砸了的多。殿下請看西漢。”
秦浩然戒尺指向輿圖上:“西漢末年,世家大族隱田匿戶,富者田連阡陌,貧者無立錐之地。據《漢書·食貨志》記載,全國墾田八百二十七萬頃,但朝廷能徵到賦稅的田畝不足三成。
賦稅盡壓於平民百姓身上,朝廷財政枯竭,民不聊生。王莽篡漢之後,要行新政,便推出了‘王田制’將天下土地收歸國有,重新分配,禁止買賣。”
載坤皺了皺眉:“這是效仿井田?”
“正是。但王莽犯了三個致命的錯。”秦浩然豎起三根手指:
“其一,急躁。他恨不得一天之內就把天下田土全部重新分完,不給地方留任何緩衝。詔令一下,全國同時執行,根本不考慮各地田土肥瘠、人口多寡的差異。”
“其二,無法度。清丈田畝沒有統一的標準,什麼田算公田、什麼田可以保留,界限模糊不清。官吏上下其手,貧者未必得田,富者未必失田。史載,不少貧民連自己僅有的一點菜地被沒收,而豪強的隱田照舊隱瞞不報。”
“其三,只硬來。他得罪了幾乎所有的豪強士大夫,卻沒有拉攏任何一方作為盟友。朝中沒有一批實心任事的廉吏去執行,地方上全是陽奉陰違。
結果是,民怨沸騰,豪強反撲,綠林赤眉揭竿而起,新朝十西年而亡。王莽本人被商人杜吳所殺,頭顱被歷代皇室收藏了近三百年,成了後世帝王的警世之鑑。”
“殿下,這告訴了我們什麼?”
載坤思索片刻回答:“清丈不可急躁,不可無法度,不可只硬來。”
“對。要先定規制,再派廉臣,循序漸進。飯要一口一口吃,路要一步一步走。王莽就是想吃成個胖子,結果把自己噎死了。”
載坤忍不住“噗嗤”一聲笑了出來,隨即又覺得在課堂上笑不太恭敬,連忙斂住神色。
秦浩然倒不在意,微微一笑:“殿下能笑出來,說明記住了。我們再看一個做得成的例子——東漢光武帝。”
“建武十五年,光武帝劉秀下詔,令全國州郡清丈土地、核實戶口。這就是歷史上著名的‘建武度田’。殿下可知,這道詔令一下,朝堂上是什麼反應?”
載坤搖頭。
“宗室跳腳,功臣摔笏,地方豪強更是首接掀了桌子。
為什麼呢?因為這些人手裡攥著大片的隱田。據《後漢書》記載,當時南陽、汝南等地的豪強,一戶隱田可達數千畝,匿戶上百口。朝廷收不到一文錢的稅,全進了他們自家的腰包。一清丈,這些就全露餡了。”
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