第528章 經濟調整（二）
鄧智宸沉吟片刻，然後正色道：「我這幾天跟工貿部的老呂（原新華灣拓殖區專員呂振中）也密集碰頭商討了幾次，初步釐出了一些應對措施，但感覺還不是很成熟，在這裡不妨先給你們說說，聽聽你們的意見和建議，完善之後再提交最高決策委員會討論審議。」
「嗯，你說。」李良頓時坐直了身體，露出一副認真傾聽的模樣。
鄭立輝也收斂了笑容，表情變得嚴肅。
鄧智宸清了清嗓子，娓娓說道：「我們初步提出了一個五管齊下的應對策略，即『外拓市場。內養消費。最佳化財政。精準貨幣。調節結構」，這五方面必須協同推進，缺一不可。」
「首先，外拓市場。核心目標是為了緩解目前西屬美洲市場斷絕後的燃眉之急，我們需要再找幾個能替代的新買家。剛才老鄭說了，要打朝鮮，將其納為新的傾銷市場，從戰略上看，這確實是個值得考慮的長遠方向。但遠水解不了近渴，對朝鮮動武恐怕要等到與西班牙人的戰事告一段落之後方能提上日程，目前暫時無法解決我們眼下迫在眉睫的市場缺失困境。」
「那麼，我們是不是要把目光放到東南亞，比如安南。占城。暹羅。柬埔寨等幾個國家？雖然，這個地區有荷蘭東印度公司與我們競爭，但他們本質上只是一個貿易壟斷商，自身並沒有多少工業製成品生產能力，無非就是將大明。印度。日本。南洋本地的一些特產商品進行倒買倒賣，賺的是貿易差價和壟斷利潤。」
「所以，我們可以設法讓呂宋拓殖區和廣東商站進行一番商業拓展，爭取將我新華商品打入這些國家和地區。當然，我們絕不能忽視近在咫尺的大明這個龐然大物。即便其擁有強大的內部迴圈和自給自足的經濟模式，但以其龐大的人口基數好歹也能消化吸收一些我們生產的商品，比如清晰可見的鏡子。色彩鮮豔的化學染料。清潔用的香皂和肥皂。精煉的白砂糖，以及軍械武器。」
「以前，我們總覺得跨越浩瀚太平洋，漫長的海路，會讓我們的商品平白增加一道高昂的運輸成本，會顯著推高最終售價，從而在大明和東南亞市場喪失價格競爭優勢。但是，我們忽略了一個事實：我們每年都需要組織龐大的船隊往返太平洋，前往大明沿海地區接收移民，這些船隻去程時，大部分艙位都是空的，處於未滿載的狀態，這本來就屬於一種運力的巨大浪費和損失。」
「那麼，我們為何不充分利用這些去程的空艙呢？我們運往大明的商品，在計算成本時，是不是可以大幅分攤甚至基本忽略掉去程的運價，主要只計算原材料和生產成本，加上一個合理的預期利潤，然後在大明和東南亞市場以一個極具侵略性的價格進行銷售？」
「如此一來，我們新華的工業品或許就能憑藉其優良的品質和難以抗拒的低價，迅速開啟局面，贏得一塊寶貴的市場空間，哪怕這個市場很小，但也足夠我們這副小身板吃飽。只要我們的商品能賣出去，換回資金，那麼國內的工廠就能重新轉動起來，工人就能拿到工資，國內的消費市場也能間接受益，獲得一定程度上的提振。」
「嗯，這個思路非常巧妙，變劣勢為優勢！」李良聞言，眼中閃過讚賞的光芒，點頭認可，「我們每年的移民活動本來就獲得了政府的大量財政補貼，本質上是一種國家戰略投資。利用去程空船運送商品，幾乎相當於是免費的運力。那些空載的移民船確實可以不計或者大幅少計商品的運輸成本。這件事，要立刻責成工貿部和航運司進行可行性研究，儘快拿出方案落實。」
「第二步，就是內養消費……」鄧智宸得到肯定，神情頗為振奮，語速也加快了些：「我們必須要努力啟用國內的消費，而如何做到這點呢？那便是要讓移民們手裡有錢，能主動在市場上購買所需的日常用品。」
「比如，對數量龐大且處於拓殖服務期的移民，我們是不是可以稍稍改變此前的嚴格管制和平均主義模式？可以考慮推行『績效抵扣』制度：將一些勞動表現突出。技能掌握快的移民的服務期限酌情縮減，提前半年或一年授予他們屬於自己的田地和房屋，使其儘快轉變為擁有私有財產和完整消費能力的自耕農。」
「或者，在他們超額完成既定墾荒。築路。修渠等工作定額後，除了記錄檔案。作為未來分配資源的考評依據外，直接給予他們一定數額的現金獎勵，使得這部分先進群體能率先擁有一定的現金支付能力，從而形成最初的消費市場源泉。」
李良立刻表示贊同：「這個法子好！既解決了移民的積極性和歸屬感問題，又盤活了一定群體的消費力，還能起到示範效應，激勵後進，可謂一舉多得。我們可以先選一兩個條件成熟的拓殖區進行試點，如果效果顯著，再快速推廣到全境。」
「光是讓老百姓手裡有了錢，還不夠，還得讓他們『敢花』，沒有後顧之憂。」鄧智宸繼續闡述，「我們現在國家盤子小，底子薄，可能無法建立一套完善的福利社會保障體系，但可以考慮先從最基礎的生存保障做起。」
「比如，由地方政府和民間團體牽頭，在各大城鎮設立『民生救濟公倉』，儲存基本的糧。油。布。鹽。萬一國內民眾遇到天災人禍。疾病傷殘等意外衝擊，無法保障基本生存時，經核查後可向『公倉』申領最基本的生活物資，助其渡過難關。這能極大地增強社會整體的安全感和穩定預期。」
「再比如，考慮逐步增加義務教育的年限和覆蓋範圍，提高對多子女家庭的補貼標準，在戰爭時期，可以考慮適當減少或減緩農業稅費的徵收額度和頻率，實實在在減輕百姓，特別是農民的負擔。」
「這些措施，看似是政府讓利或增加支出，但長遠看，都是在『培育有效需求』，是在為社會消費能力的增長培厚土壤，讓國內消費這個輪子真正能慢慢轉動起來，頂上去。」
正說著，馬車駛入了剛剛建起不到一年的政務院大樓前的廣場。
這是一棟融合了傳統和現代風格的宏偉三層磚石水泥建築，門前矗立著高大的旗杆，新華的赤瀾旗迎風飄揚。
三人聯袂下了車，步入政務院大樓鄧智宸位於二樓的辦公室。
房間寬敞明亮，牆上掛著大幅的新華疆域圖和各類經濟資料圖表，一張寬大的紅木辦公桌上檔案堆積如山，旁邊立著幾個高大的書架，裡面塞滿了帳冊和文獻。
鄧智宸請李良和鄭立輝在靠窗的皮質沙發上坐下，親自用白瓷杯沏了一壺上好的龍井茶，然後拿起一支粉筆，走到牆角掛著的一塊小黑板前。
「總理，立輝，我們接著剛才在路上說的。」鄧智宸推了推眼鏡，神情恢復了財政部負責人特有的冷靜與嚴謹。
「第三，就是要最佳化財政。這不僅僅是簡單的節流，更是要改變政府支出的結構和效率。」他在黑板上用力寫下了「最佳化財政」四個字。
