「當前的財政困境是結構性，收入因貿易斷絕而銳減，而軍費支出卻因戰爭需要而剛性增長。我們不能像西班牙人當年那樣，一味地指望金銀來填補窟窿，那無異於飲鴆止渴，後患無窮。」
「最佳化之道在於下決心將一部分『消耗性支出』轉變為『投資性支出』。要果斷削減那些純粹的。不產生長期回報的一般性行政開銷和泛泛的補貼。但對於那些未來能產生顯著經濟效益。或能節省更大社會成本的戰略性專案，不僅不能砍，反而要千方百計地增加投入。」
「比如，加大對北瀛和呂宋拓殖區的投入。這筆錢看起來是花在遙遠的海外，但這不是浪費，而是為我們開拓新市場打下橋頭堡，是『開源』的前期投資。這筆錢花出去，未來或許能帶來十倍。甚至百倍的貿易收益和戰略回報。」
「再比如，投資國內基礎設施建設。老鄭剛才說的大規模政府投資，方向是對的，但必須精準有效，避免浪費。我們現在不是要建一些彰顯政績。華而不實的豪華官邸或者花園廣場，而是要集中我們有限的人力和物力去修一些能顯著降低物流成本。提高生產效率的工程。」
「比如，修建從始興港到分州的馬拉軌道，而且為未來升級為標準鐵路預留空間，還要在各大拓殖點之間大力修建夯實的硬化公路網，對現有的一些港口和碼頭進行升級改造。這能立刻盤活國內的資源，降低工廠的原材料採購和產品運輸成本，從而增強我們商品在未來市場上的價格競爭力。這筆支出，看似是政府花錢，實則是為整個經濟『修血管』，其產生的長期效益遠大於投入。」
「除此之外，我強烈建議，政府可以考慮面向社會發行『戰爭債券』或『建設債券』，而不能僅僅依賴於增鑄貨幣這一單一手段。我們可以向國內那些擁有閒置資金的商人。作坊主。乃至有一定積蓄的普通市民公開發行專項債券，明確約定利息和期限，並承諾以未來的國家稅收。特許貿易收益或國有礦山利潤作為償還擔保。」
「這有三大好處，首先便是將民間閒置的資金集中起來用於國家最急需的方向，避免單純增發貨幣導致通脹。其次，增強國民對戰爭的參與感和凝聚力，讓他們覺得是在為自己的未來投資，是在共同承擔責任。分享收益。最後，是測試和培育我們國內的金融市場，為未來建立更成熟的國債體系。甚至證券市場積累寶貴的經驗。」
李良聽了，若有所思地點點頭：「也就是說，政府的花出去的錢要用在刀刃上，而且要花得更為『划算』，追求最大的乘數效應，讓一塊錢能撬動十塊錢的效益。」
「正是此意。」鄧智宸肯定道，隨即在黑板上寫下第二個標題「精準貨幣」，然後轉頭朝鄭立輝笑了笑，「老鄭在路上提到的量化寬鬆，其政策成敗的關鍵就在於『精準』二字。我們在向市場投放貨幣時，不能搞『大水漫灌』，而要進行精準『滴灌』，確保那些需要『水份』的工廠和企業能及時獲得『澆灌』。」
「怎麼個精準『滴灌』？」鄭立輝問道。
「首先，實施定向信貸支援。由財政部下屬的新洲銀行和新洲農業信貸銀行等官方金融機構，專門劃撥一筆低息信貸資金，向那些關乎國計民生。且暫時因外部市場斷絕而陷入流動資金困境的骨幹工廠提供低息甚至短期無息貸款，諸如紡織廠。玻璃廠。陶瓷廠。五金工具廠。皮具廠等。
「這些貸款不是白給，而是要求工廠必須維持工人隊伍穩定，保障工人基本收入，或者進行技術改造。工藝升級，以提升生產效率。降低生產成本，為未來開拓新市場儲備技術優勢和產能潛力。這就避免了『貨幣傳導失靈』，讓寶貴的資金直接流到了能夠維持就業。保障生產。提升未來的關鍵經濟節點上。」
「其次，啟動戰略性物資採購。政府可以直接出面，動用一部分新鑄的貨幣或者發行債券所得，大規模地。有計劃地採購工廠積壓的特定庫存商品，如呢絨。布匹。鐵製農具。玻璃器皿。皮革製品等。採購來的這些物資做什麼？除了部分直接補充軍需，供應前線軍隊消耗外，還可以作為未來授予新移民的『安家包』的一部分，既高效地消化了鉅額庫存，又實際上降低了未來安置新移民的現金支出成本。」
「還有一點就是，設立物價平準部門，嚴密監控糧。布。鹽。糖。茶等基礎生活物資的價格變動情況，必要時可對其進行嚴格管控，保護普通民眾的購買力不受通脹侵蝕。」
李良讚許道：「好一個『精準貨幣』。不是簡單地把錢扔出去，而是讓每一枚銀元都有明確的去向和使命，要麼保住就業，要麼支撐戰略，要麼直接轉化為戰鬥力或市場佔有率。」
「總理總結得精闢。」鄧智宸笑了笑，最後在黑板上寫下「調節結構」四個大字。
「最後，也是最根本。最具長遠戰略意義的一步，就是主動調節我們的經濟產業結構。這場戰爭無疑暴露了我們現行經濟結構的脆弱性——過度依賴單一的外部市場。我們必須藉此機會，化危為機，痛下決心，主動調整和最佳化我們的產業佈局和重心。」
「優先發展軍事工業，這在戰爭時期是毋庸置疑的。要鼓勵甚至補貼軍工廠。造船廠。火藥廠擴大產能，進行技術疊代研發。這不僅是為了滿足目前戰爭的需求，未來在和平時期，一些先進的軍事技術也是可以轉化為民用，成為我們工業發展的另一個引擎。」
「另外，我們要扶持進口替代產業，過去我們可能依賴從西屬美洲進口大量初級產品和原料，如羊毛。棉花。可可。蔗糖（原糖）。菸草。水銀。靛藍。香草等。現在貿易斷絕，反而給了我們自主發展的視窗期。我們需要投入財政資金。提供技術指導或頒佈激勵政策，在保障糧食安全的前提下，鼓勵在適宜的地區發展上述經濟作物（原料）生產，為我們的紡織廠。製糖廠。化工廠提供穩定的原料供應，減少對初級產品進口依賴，延長國內的產業鏈。這也能增加農民的收入，從而啟用農村市場的消費能力。」
「總而言之……」鄧智宸看著沙發上凝神傾聽的兩位同僚，總結道：「『最佳化財政』是確保我們有錢花。會花錢；『精準貨幣』是確保錢能流到該去的地方，不起副作用；『調節結構』則是為了打造一個更具韌性。更能抗風險。更具內生增長動力的經濟體系。」
「這三者，與之前闡述的『外拓市場』和『內養消費』緊密結合，五策並舉，協同推進，方有可能幫助我們不僅成功緩解戰爭期間所面臨的巨大經濟困難，更能為戰後國家的崛起與繁榮，奠定堅實而健康的經濟基礎。」
辦公室裡陷入短暫的沉默。
李良和鄭立輝端坐不語，面色凝重，似乎都在全力消化和思考他所說的經濟對策。
半晌，李良率先擊掌而贊，打破了寂靜：「好！老鄧，真不愧是我們的財神爺！不僅對存在的問題分析透徹，更能拿出如此係統。深入且具有可操作性的應對方案！思路之清晰，措施之得當，考慮之長遠，令人歎服！」
他站起身，走到鄧智宸面前，親暱地錘了他一拳，「下來後，你立即聯合其他相關部門，將這些想法進一步細化，形成一份詳細的戰略報告，提交最高決策委員會審議。此番經濟上的調整與改革，其重要性絕不亞於前線戰事，我們必須也要全力以赴，確保打贏！」
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(本章完)
