袁襲的意思很明白，就是建議李業組建特務機關。
他認為，李業在行政部門和軍隊上的建設和控制，已經相當完善。
但無論是藩鎮之間的鬥爭，還是在各種勢力錯綜複雜的隴右、西域。
一個強大的情報機關，都能讓李業的擴張戰略如虎添翼。
尤其是，李業主要注意力，轉移到隴右，距離中原和關中等核心地區，本來就遠，如果沒有一個及時搜尋情報，並加以反饋的組織，很容易造成資訊上的脫節。
決策這種事情，本來就需要足夠的有效資訊才能進行。
李業之前，一直都是作為流動的軍閥勢力存在，現在眼看就要有了自己家穩固的根據地，進行長久的經營。
就不得不考慮這個問題
李業聽完後，對袁襲的意見相當認可。
而且他不難看出，其實這個工作本身，也就屬於袁襲的強項。
袁襲性格本來就有些偏激、陰沉，不太適合那種聯絡眾人，安撫軍民的“宰相之才”，更適合這種技術性較強的工作。
而現在也處於草創期，倒也不用大張旗鼓，先把基礎工作幹好，招募人手，建構組織。
既然決定了，自然就沒必要拖泥帶水
李業任命袁襲為幕府侍從右司，掌書記，負責這個工作。
侍從左司掌書記是韋莊，這個位置，本來是負責給李業擬定抄錄文書，傳達命令的，相當於文字秘書，或者說皇帝的中書舍人。因為韋莊文采最出眾，所以由他擔任。
而新設的侍從右司，明顯是掛著羊頭賣狗肉，對外看起來，只是李業本人的機要秘書，實際嘛......
袁襲既然提出了意見，自然也就有具體方案。
他打算從正在軍政學堂學習的文武學員中，各挑選十五人，攏共三十人，作為第一批骨幹力量。
而接下來的發展，則主要集中在河西走廊的各族商人，以及党項、回鶻部落。
李業當然不可能完全放心他一個人負責，於是便將以前擔任過自己親衛隊長的親信趙密，改任為侍從右司侍衛長，和袁襲平級。
至此，後來青史留名的巨大特務機關，開始鋪下了自己的第一個節點。
當然，袁襲雖然負責侍衛右司，但平常還是作為李業的參謀之一，參與軍政建議策劃的。
李業也就此機會，召開全軍文武官佐會議，重新分派劃分了職務，讓整個節度幕府，顯得更加規範。
雖說大傢伙身上，都有各種朝廷給的加銜，晚唐官制本來就亂得要命，什麼本官、使官、差遣一大堆，李業又身兼三鎮節度，手下掛在哪個幕府名下的都有。
所以李業乾脆先撇開朝廷給的，那一大堆亂七八糟的官銜，按照實際差遣，給手下確定名分，分派任務。
文官系統，直接簡單幹脆的劃分為四個司，左右侍從司、行軍司、度支司。
侍從司的職責已經說過，長官為掌書記，韋莊任左司，袁襲任右司。行軍司掌軍律、策劃，長官為參軍，敬翔任之。度支司掌錢糧、後勤，長官為判官，李振任之。
四司直屬於李業本人，理論上平級，但事實上，敬翔是實際的文官長。
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