對於指揮使這個名稱，唐人並不生疏
因為此前就是有過的
唐末雖然藩鎮眾多，但有一支軍隊，是從來不設節度使的
那就是歸朝廷直屬的神策軍，故而神策軍的指揮官，就是指揮使，而非節度使，比如此前的李茂貞，就是神策軍指揮使，當然了，最新訊息，人家被調為金商都防禦使了。
但那是禁軍啊，類比為李業的效節軍，相當於“皇帝的衙軍”，不設節度使是能夠理解的。
可李業這次，卻不止是衙軍不設節度，而是外鎮，也不再設立節度了。
這不僅僅是一個職務稱呼的改變
不設節度，便沒有開府建牙之權，也就是說，至此以後，雖然符、楊二人外出，也是統帥大軍，但卻不能像以往藩鎮那樣，自闢僚屬，但凡官員任命，只要是有品階的，都必須要先送往靈州用印方可。
既然不能自設僚屬，李業還專門給“都指揮使”一職，設計了一整套行政機構。
確切的說，它叫都指揮使司，除了都指揮使外，下設僉事、判官、參軍等職，如有副署，則稱為同知。
嗯，怎麼這麼眼熟呢？
也就是此時的軍隊，沒有啥千戶、百戶的說法，而是都將、隊正，否則......
但這也不難理解，自晚唐以後，藩鎮遺風一直流毒不淺，其實真正系統解決這個問題的，還真是明初，雖說那一套並不算完美，但起碼有一定借鑑價值。
當然，現在李業是不敢讓自己手下軍士，不發軍餉去種地的，敢那樣做，估計他自己第二天就得完蛋，這年頭軍人是特殊食利階層，可不是什麼弱勢群體。李業想要坐穩位置，就得把這些軍大爺們好好供著。
但對基層還不好直接動手，可對於高層，李業自問掌控力還是很強的。
所以只能先由上而下的慢慢改變
設立都指揮使的另一個意味，就是軍權和政權的分離
既然是抄作業嘛，抄一點是抄，抄兩點也是抄，老朱同志頭髮多，不怕薅。
李業以小舅子崔艤為秦州刺史兼隴右布政使；韓群為涼州刺史兼河西布政使，統管兩地民政。
倒是沒有按察使，也不是因為不想，而是人手不夠。
加上兼任朔方布政使的敬翔，看似雜亂的涼國十二州，被劃分為三個行政區域。
但這個過程，又並沒有以新的“小藩鎮”設立的方式進行，而是依舊保持靈州中央的絕對掌控力。
酒肆之間，除了軍政學堂的學員，還有不少商人、士子之類。
他們有些是因為商機而來，涼王下詔，廢除十二州間，所有商稅關卡，從此以後，但凡入境商隊，無需向以前那樣，每經過一地，從這個小軍閥，到了另一個小軍閥地盤，就得重新上貢，雖然明明都是在同一個節度使治下。
而是隻需入境交一次，出境交一次即可
這裡的地界，指的是從隴州、原州（鳳翔、涇原雖然名義上不屬於李業轄地，但實際上在平滅李昌符、朱玫後，已經將手申了進去），一直到涼州，兩千多里的整個商道。
於是乎，來自蜀中、江陵，乃至於嶺南的商賈們紛紛聞風而動。
有人聽完學員們，雜七雜八的訊息後，感嘆道
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