牛嶠和王鍇，既然在事前，就能猜出李業此番出巡的目的，自然在被相詔之前，就已經有所準備。
二人一一作答，替李業分析起來
西北党項，最難對付之處，一則是人口聚居，二則是因為有八大氏族作為主心骨。
這是不同於河隴雜蕃的地方，河隴雜蕃一盤散沙，沒有能說話作主的大部落，所以很難與李業正面相抗。
而党項諸部不同，党項八部從唐中期開始，就已經在西北築下根基，其中尤其是拓跋、野利、費聽三家，最為強橫，各自能動員的丁壯，都在一兩萬之間。
有了組織，自然就難對付了。
對此，牛嶠提出的意見，是建城築堡。
河套地區，與草原不同，宜牧宜耕，並不算什麼游牧部落的地界，在此之前漢代一直到唐中，本來也設立過大量州縣。
漢朝時還以漢人為主呢
所以想對抗解散党項的部落氏族體制，就必須要建立相應的一套州縣行政機關，進行直接統轄，而非藩屬式的羈縻。
然後再逐漸改變生產模式，向農耕靠攏，河套平原如果完全開發出來，本身也是個大糧倉。
最後移風易俗，党項本來也是個混雜民族，且耕且牧，沒有鮮明的民族區別，和漢人隔閡不大，融入並非難事。
對此，王鍇的意見是先拉一派打一派，拉攏八族當中，比較弱小的房當、米擒等，甚至對於野利、費聽也可以拉攏，集中打擊拓跋氏和依附於拓跋的其他部族。
王鍇是銀州人，對党項瞭解頗多
党項八部內裡也並非鐵板一塊，拓跋氏在黃巢之亂吼做大，李思恭受封為夏綏節度使，聽說最近還要加軍號為定難軍。
但夏綏之地，本來也是党項聚集之處，李思恭為了和北面的天德軍爭雄，防範河東李克用，擴軍良多，所盤剝之人，照樣是昔日互稱兄弟的党項各部。
且党項八部之間，也各有矛盾，拓跋氏做大，其餘野利、費聽何嘗願意低頭？
尤其是橫山地區的党項部落，那是哪個山頭也不服的。
就針對李業即將處理的鹽州而言，鹽州並非党項人主要盤踞之地，但涉及於此的，除了些小部落，基本上就是細封氏和往利氏兩家。
其中往利氏和拓跋部最為親近，其首領往利明思，和李思恭之間還有姻親。
往利氏也靠這層關係，一直打壓於細封氏
涼軍何不借這個關係，聯絡細封氏，對付往利氏？
聽對方說起細封氏，李業還真是有些印象，因為當初他從德靜縣調任到懷德堡，第一戰，就是征討不願納貢的細封氏外圍，一個喚作細石氏的小部落。
想起來，懷德堡就在鹽州境內，自己從那地方走後，就再也沒回去過了。
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自渭州北上，李業都不再繞路會州，而是直接從剛剛到手的原州經過，順著貫穿原州城的蔚如河，從蕭關北上。
這就是原州重要所在了，關中西北面的鎖匙，蕭關，便在此處。
只要原州在手，李業日後想再來關中，幾乎是一馬平川，騎兵奔襲，七日之內，便可直抵長安城下。
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