蘇憐兒和安國公事件帶來的肅殺寒風，隨著冬雪消融、春意漸濃，似乎也慢慢被吹散了。
朝堂上，因為皇帝雷厲風行又依法依規的處理，那些不安分的苗頭被狠狠掐滅，剩下的官員們，不管是真心還是假意，表面都更加恭順勤勉了些。後宮也噤若寒蟬，人人自危的勁兒過去後，倒顯出幾分過分的安靜來。
鄭榮姮樂得清淨，將更多精力投向了實實在在的治國理政上。
開春之後，各地報上來的文書，除了例行的春耕、賦稅，還有一份從戶部尚書鄭明月那裡遞上來的、沉甸甸的摺子，是關於“擴大邊境互市”的詳細方略，裡面還夾著幾張墨鶯那邊新鮮出爐的圖紙說明。
關於在主要官道和運河節點，推廣一種名為“水泥”的新物料，用以加固路基、堤壩和修建永久性貨棧的構想。
鄭榮姮靠在御書房的椅子裡，仔細翻看著。
鄭明月的字跡工整清晰，一筆一劃都透著“錢”的味道。
摺子裡頭寫得明白：如今國內經過幾年休養，加上新政和新技術推廣，糧食、布匹、茶葉、鐵器（嚴格管制下的）產量都有所提升，國庫也略微豐盈了些。而北邊和西邊的那些游牧部落，經過前些年衛止戈的幾次敲打，加上她們內部好像也不太平，消停了不少。眼下正是恢復並擴大“互市”的好時機。
“互市”這玩意兒，大榮朝以前也有過，時斷時續，主要是用中原的茶葉、絲綢、布匹、糧食、鹽巴，去換草原上的馬匹、毛皮、藥材，還有少量金銀。
對朝廷來說，既能獲取急需的戰馬和物資，又能一定程度上安撫邊境，減少劫掠。對游牧部落而言，則是獲得生活必需品的重要渠道，甚至能影響部落內部的權力平衡。
誰能掌控和中原的貿易，誰就能獲取更多資源，拉攏更多人。
鄭明月這摺子，就是想把這“互市”做大做強，做成一項長期國策。
建議在北部和西部邊境，選定幾個地理位置關鍵、易於管理的地點，設立官方的“互市”榷場。
由朝廷，也就是戶部，首接派人管理，成立一個叫“市易司”的衙門，專門負責平抑物價、徵收交易稅、監督貿易公平，同時嘛……暗中收集邊情動向，那也是一舉兩得。
更妙的是，鄭明月還提出了一個“基建配套”的想法。
她在摺子裡寫道：“互市既開，貨物吞吐量必巨。舊有土路，雨雪則泥濘難行；簡易貨棧，亦難抵風霜蟲蛀，損耗極大。妾聞工部墨鶯處，新研一種‘水泥’之物，加水拌合砂石，幹後堅硬如石，不懼水火。若以此物鋪設榷場主道、修建永久貨倉，乃至加固往來官道之險峻路段，必能大大提升貨流效率，減少損耗，長久計之，利遠大於費。”
鄭榮姮看得入神，手指在“茶葉換馬匹”、“布匹換毛皮”那些條目上輕輕劃過。
她彷彿能看到，邊境那些塵土飛揚的集市上，中原的商隊卸下整車的茶磚、綢緞，草原的牧民牽著成群的駿馬、馱著硝制好的皮子，雙方在官牙的監督下，用生硬的官話和手勢討價還價，最終達成交易。
金銀和貨物易手，同時也帶著各自的生活習慣、零星訊息，甚至是一點模糊的文化印象，悄然流淌。
還有那“水泥修路”，要是真有那麼神奇？
明月皇姨這算盤，打得是越來越精了。
這不只是做生意，這是用綢緞和茶葉，去織一張網，慢慢把那些彪悍的鄰居套進來。
衛止戈在邊關刀劍拼殺，她在這裡用銀錢開道，一文一武，倒配合得默契。
她想起之前衛止戈送來的軍報裡提過一句，說北境一些小部落的頭領，近來對邊境巡邏隊的態度似乎和緩了些，劫掠事件也少了。
當時只以為是被打怕了，現在看來，或許也有聞到了互市重啟的風聲，不想斷了財路的緣故。
“準了。”鄭榮姮提筆批紅，又在後面加了幾句，“著戶部鄭明月全權督辦，工部墨鶯協理水泥物料供應及技藝指導，兵部、禮部協理。首重穩妥，次求其利。馬匹質量，須嚴格查驗，營造工事，務求堅固耐用。”
旨意一下，兩邊立刻忙活開了。
鄭明月親自挑選了一批精幹又通曉邊情的女官，充入新成立的市易司，派往邊境籌備。
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