十二月過半，京州的冬天正式到了。梧桐葉己經落盡，光禿禿的枝丫在灰濛濛的天空下伸展開來，像一幅未完成的素描。
氣溫降到了零度左右，街上的行人裹緊了外套，撥出的白氣在臉前散成一片薄霧，轉眼就被風吹散了。
那天上午，祁同偉剛從省城開完一個關於冬季治安防控的會議回來，還沒進辦公室，辦公室主任就快步迎了上來，手裡拿著一個藍色的資料夾。
“祁局，省廳剛發了一份關於今年全省公安機關績效考核工作的通知。考核指標相比去年有所調整，增加了兩項新的評分標準。”
祁同偉接過資料夾，站在走廊裡翻開看了一遍。
通知的格式、措辭都和往年一致，他沒有急著下結論，而是先回到辦公室坐下，把通知翻到第三頁的考核指標細則，逐條對比了一下去年的版本。
調整的地方一共有兩處：第一處是在“治安防控體系建設”這一大類下增加了一個“社群警務站覆蓋率”指標，京州目前只有西個分局達到了標準；第二處是增加了“群眾滿意度測評”權重。
這兩項調整本身不違規，但如果有人想利用這一變化來影響考核結果，就可以透過突出這些新增指標，讓京州在年終考核中處於劣勢。
當天下午，祁同偉把市局辦公室負責考核工作的同志叫來，要了一份京州近半年社群警務站建設的詳細進度表。
到目前為止，京州共有六個社群警務站正在推進，其中西個己經投入使用，兩個還在裝修收尾階段。
按照考核指標的要求，所有己建成的警務站需要在年底前完成驗收備案才能計入覆蓋率統計，這意味著那兩個正在收尾的警務站必須在接下來的三週內完成驗收。
“那兩個收尾的警務站，還需要多長時間能完成？”
“最快也要兩週，如果驗收過程順利的話，能在考核截止日期前完成備案。”
“那就在兩週內完成收尾，不能因為驗收流程耽擱了備案進度。”
“我儘快安排。”
與此同時，祁同偉聯絡了高育良，問了一下呂州那邊是否也收到了同樣的考核通知。
高育良說收到了，但呂州的考核指標與往年相比沒有明顯變化。
祁同偉在電話裡說：“呂州的考核指標沒有調整，京州卻增加了兩項新指標。如果京州在新增指標上得分偏低，年終綜合排名就會下滑。排名下滑，上級部門就有理由以‘工作推進不力’為由介入京州的日常管理。”
“你有應對計劃嗎？”
“社群警務站覆蓋率這一項，可以採取集中推進的方式解決，確保在年底前透過備案。群眾滿意度測評的結果很難在短期內發生變化，但考核權重提高了，就算做了補救也未必能完全彌補。
不過如果我能讓增加權重這一項調整也接受一次程式性審查，那麼新增的群眾滿意度測評權重就可能需要暫緩實施，至少不會在今年內產生負面影響。”
高育良沉默了片刻：“如果你要提出程式性審查申請，需要有人配合提供政策依據。”
“我會去找易學習。”
當天下午，祁同偉透過易學習的渠道，向省營商環境監督辦提交了一份工作建議，建議對全省公安機關績效考核指標調整是否符合現行規定進行程式性評估。
他在建議中強調，考核指標的調整應當有明確的政策依據，避免因臨時調整影響考核公正性。
這份建議落地在省營商環境監督辦，而不是省廳政治部，繞過公安系統內部渠道，將考核指標的調整問題推到了更廣泛的評估視角下。
三天後，省營商環境監督辦以工作聯絡函的方式向省廳政治部轉達了這份建議，建議省廳在調整考核指標時充分徵求各地市意見，確保考核標準的連續性和公平性。
函件措辭溫和，沒有否決任何內容，只是“建議”省廳對考核指標調整的程式進行評估。
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