七月中旬，京州的夏天進入了最熱的階段。
氣溫連續一週保持在三十六度以上，柏油路面被曬得泛出油光，風從街道盡頭吹過來都是熱的，裹著路面和牆體散發的餘溫。
空氣裡漂浮著乾燥的灰塵和樹葉被曬透後散發出的青澀氣味，像是一整個夏天都在不停地蒸發和沉澱。
距離第二次區域治安聯動協調會還有不到一週。
那天下午，程度從長吉那邊傳來了一條訊息：“安平縣那邊在協調會之前提前放出了訊息，說他們正在起草一份聯合檢查站的‘試點執行方案’，打算在第二次協調會上提交討論。
方案的核心內容是：先以三個月為期限，在園區北側道路入口設立臨時檢查點，評估執行效果後再決定是否轉為永久設施。
理由是園區周邊運輸車輛流量增長較快，希望透過三個月的試點積累資料，再確定最終選址。”
祁同偉聽完後說：“如果他以‘試點’的名義推進，選址問題就可以在程式上回避，轉而以臨時措施的形式先行落地。即便後續各方對選址意見不一，他們也會以臨時措施為既定事實來調整討論方向。”
“他說三個月的時間點也選得很巧，一旦進入秋季運營高峰，即便試點結束後有人提出反對，臨時檢查點也己經運行了一段時間，形成了定期運作的常態。”
掛了電話後，祁同偉沒有立即做出回應。
他先給高育良打了一個電話，把安平縣試點方案的情況說了一遍。
高育良聽完後說：“試點方案如果被採納，臨時檢查點會在園區北側入口設立。即使只是試點，一旦臨時檢查點正式設立，就會形成固定的值守安排，後續要取消會涉及程式上的多個環節。”
“如果在第二次協調會上，呂州方面以‘試點範圍需經三地協商一致’為由，建議先對試點方案的適用範圍進行討論，再決定是否啟動試點，就能在程式上延長討論時間，推遲試點的正式啟動，讓安平縣無法快速形成既成事實。”
“呂州這邊可以在協調會上提出，試點執行方案正式實施前，應明確試點的具體工作目標和結束時間的評估標準，避免臨時措施因缺乏明確的取消條件而被自動延續。”
“那就按這個方向準備。”
七月二十二日，第二次區域治安聯動協調會在安平縣如期舉行。各方代表都到齊了。
安平縣政法委書記主持會議，在開場發言中簡要回顧了上次會議的討論情況，然後正式提交了那份“試點執行方案”。
方案內容和他事先放出訊息所說基本一致，在園區北側道路入口設立臨時檢查點，為期三個月，評估執行效果後再決定是否轉為永久設施。
方案印刷在A4紙上，排版整齊，附了交通流量資料和選址示意圖，看起來準備得很充分，像是己經為應對可能的質疑預留了充足的依據和餘地。
安平縣政法委書記念完方案後，補充了一句：“這是一個試點方案，不是最終決定。各方可以先討論，如果有不同意見，可以修改後再定。”
呂州市局的副局長在發言中表示，方案本身的方向沒有問題，但建議在試點啟動之前，明確試點的具體工作目標和結束時間的評估標準，以便三個月後有一個統一的評價依據。
他的發言措辭溫和，沒有首接反對方案本身，而是把討論引向了“如何執行”的層面。
長吉市局的代表在隨後的發言中表示，對試點方案沒有原則性反對，但認為試點啟動前，應該先確認臨時檢查點的具體位置是否會對周邊交通造成影響，建議協調會後再做一次現場踏勘，確認選址條件後再最終啟動試點。
討論進行了將近兩個小時，各方都沒有首接否定方案，但也都沒有明確贊成。
安平縣政法委書記在會議結束時表示，將根據各方意見對試點方案進行修改，待修改完成後，再以書面形式徵求各方意見，不在本次會議上做出最終決定。
協調會結束後，程度在電話裡說：“試點方案沒有被採納，但也沒有被否決。安平縣那邊提出修改後再徵求意見，相當於把決定時間拉長了至少半個月。”
祁同偉說：“試點方案進入書面徵求意見階段後，各方提交反饋意見的時間也會影響整體節奏。”
三天後，安平縣政法委辦公室正式發出了一份徵求意見函，附了修改後的試點方案。
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