大晟王朝，秋汛突狂。
連綿一月的冷雨，如同蒼天傾塌的淚，無休無止地潑灑在臨縣大地。雨勢從最初的綿綿細雨，演變為滂沱傾盆，晝夜不歇，黑雲壓城，遮蔽了整片天穹，天地間只剩灰濛濛的雨幕與呼嘯的風聲。
臨縣境內山河暴漲，千里良田盡數被淹，阡陌溝渠化作洶湧澤國，低矮的村居土屋經不住連日雨水浸泡與洪水沖刷，牆體層層剝落、轟然坍塌。
往日炊煙裊裊、雞犬相聞的村落，如今徹底淪為一片汪洋廢墟。參天古樹半截沒於濁水，屋樑木料、殘破農具、倒伏莊稼在湍急洪水中翻滾漂浮，偶爾還能看見家畜的屍身隨波逐流，滿目瘡痍，慘不忍睹。
臨縣百姓世代安居於此，從未遇此曠世水患，家園盡毀、顆粒無收，萬般絕望之下，只得拖家帶口，棄鄉逃生。
萬千流民別無去處，聽聞通縣地勢偏高、未遭水患，且城中尚有官倉存糧、藥鋪存藥，便成群結隊，踏著泥濘積水，一路向西湧入通縣地界。
短短旬日之間，通縣城外荒郊、官道兩側、護城河畔，密密麻麻擠滿了逃難而來的流民。老弱婦孺癱坐泥地，衣衫襤褸、渾身溼透，瑟瑟發抖；青壯之人面色枯槁、眼含惶色，揹著僅剩的殘破家當，守在親人身旁；稚子啼哭不止，哭聲嘶啞微弱，混雜在淅瀝雨聲與眾人的哀嘆嗚咽之中，悽悽慘慘，徹骨悲涼。
時值秋涼，連日陰雨寒氣侵體，流民露宿荒野、食不果腹、衣不蔽體，飢寒交迫之下，體質愈發孱弱。風寒發熱、體虛咳喘、皮膚溼瘡在流民之中肆意蔓延，更有甚者，因飲用渾濁洪水，染上洩瀉急症。
通縣城外，日日有人倒地不起，老羸弱者往往剛勉強挪步，便體力耗盡仆倒泥中，再難起身，短短數日，城外荒郊便添無數新墳、遍地枯骨，一派末世荒敗之景。
人心本就因災亂瀕臨崩塌，飢寒絕境更是碾碎了世人良善。起初流民只是隱忍乞食、跪地求賑，可隨著湧入人數與日俱增，城外食物徹底匱乏，求生之念壓倒禮法道義，亂象驟然滋生。
最先鬧事的是數十名走投無路的青壯流民。他們連日顆粒未進，看著城中百姓衣食無憂、商鋪炊煙裊裊，心中嫉妒與戾氣徹底爆發，結夥遊走在城郊村落，劫掠鄉民存糧、搶奪隨身衣物。起初只是零星小亂，可無人及時震懾制止，惡念便迅速蔓延，愈演愈烈。
不過三日，通縣城郊接連爆發數起流民劫掠之亂。白日里，成群流民攔路搶奪過往行商錢糧貨物；暮色降臨，便聚集衝擊城郊富戶小院，砸門闖院、搜刮米糧，稍有阻攔便拳腳相向、肆意辱罵。流民人數繁雜、良莠不齊，其中不乏亡命之徒，下手狠戾、毫無底線，短短數日，城郊數戶百姓被洗劫一空，有人重傷臥床，有人家破人逃，城郊百姓人人自危，晝夜不敢閉門，日日惶恐不安。
通縣本剛經歷霍亂大疫，經杜歸凡日夜奔波施治，方才堪堪穩住疫情，城中民生初定、百業漸緩。誰料臨縣大水驟至，流民潮洶湧而來，禍亂再起，城內官吏百姓皆是人心惶惶。
彼時，杜歸凡正專注於追查鎮南將軍瑾烈謀反殘餘黨羽。
瑾烈謀反失敗、受封長鄉侯實則是朝堂權宜之計，其麾下精銳部曲並未盡數伏誅，大批心腹死士、舊部將領潛藏暗處，蟄伏待機，伺機作亂復仇。自平定霍亂疫情後，杜歸凡便抽調城防精銳，暗中排查通縣及周邊地界的瑾烈餘孽，順藤摸瓜，己鎖定數處隱秘據點，本欲擇日收網清剿，徹底根除禍亂隱患。
可天災驟降、流民大亂，百姓身處水火絕境，哀嚎遍野、亂象叢生。醫者仁心，懸壺濟世之本便是救民於危難，安世於動盪。杜歸凡望著城外數十萬流離失所、掙扎求生的災民，聽聞一樁樁劫掠傷人的慘事，終究是按下了手中緝捕密令，暫時擱置了清剿瑾烈餘孽的計劃。
“緝兇可緩，生民為先。”
雨夜之中，杜歸凡立在城樓之上，望著漫天冷雨、遍野流民，聲線沉穩堅定。他身著素色長衫，外披一件防雨玄色披風，連日操勞使得眉眼間帶著淡淡倦色，卻目光澄澈、神色凜然。身後一眾捕快、親兵肅立待命，無人敢多言。
當即，杜歸凡全力佈署通縣流民安撫、治安維穩諸事，統籌排程全城資源，傾力安撫災民、鎮壓亂象。
他第一時間以通縣縣令令，嚴明局勢利害，縣衙即刻開官倉放糧賑災，杜絕官吏剋扣、私吞賑糧之事，確保每一粒糧食都能落到流民手中。隨後親自統籌劃分流民安置區域，將城外開闊高地平整清理，分割槽安置老弱、婦孺、青壯，避免流民扎堆擁擠、滋生混亂，同時隔絕病患與健康流民，防止疫病二次蔓延。
為解流民飢寒之苦，杜歸凡嚴令城中所有糧鋪平價售糧，同時號召城內富戶、商行捐糧捐衣，凡主動賑災濟民者，由縣衙登記造冊、上報朝廷予以褒獎；若有囤積居奇、哄抬糧價、趁亂牟利者，一律從嚴查辦、抄沒家產、嚴懲不貸。政令一齣，城中商賈世家無人敢違逆，紛紛捐出糧食布匹，極大緩解了流民物資短缺的困境。
疫病防控更是重中之重。經歷過霍亂大疫的杜歸凡深知大水之後必有大疫，不敢有絲毫懈怠。他親自坐鎮城外流民安置點，帶領一眾醫者、學徒日夜巡診，辨證施治。針對流民多發的風寒溼瘡、脾胃洩瀉、外感咳喘等症，依古法裁方、熬製湯藥，大鍋施藥、普惠流民。
溼氣侵體、肌膚潰爛生瘡者，予以燥溼止癢、解毒斂瘡之方；飢寒傷脾、洩瀉不止者，投健脾和胃、固腸止瀉之劑；外感風寒、發熱咳喘者，用疏風散寒、宣肺止咳湯藥施治。杜歸凡醫術精湛、辨證精準，施治數日，便遏制住了流民之中蔓延的次生疫病，救活無數瀕死災民。
除此之外，為約束流民言行、杜絕劫掠亂象，杜歸凡抽調城防兵勇、縣衙捕快，分組輪班巡查城郊要道與安置點。嚴明律法規矩，貼出安民告示：安分守己、靜待賑濟者，每日可領粥飯湯藥；聚眾滋事、劫掠傷人、作亂擾民者，無論首從，一律拿下嚴懲，絕不姑息。
亂世需用重典，雷霆手段方能鎮住人心浮動。短短五日，杜歸凡軟硬兼施、恩威並濟，一邊施糧施藥、體恤民情，暖化流民躁動之心；一邊嚴查重罰、震懾宵小，撲滅作亂滋事苗頭。
城外數十萬流民漸漸安定下來，無人再敢肆意劫掠、聚眾鬧事。哀嚎哭聲日漸稀少，安穩度日、靜待天晴歸鄉的期盼，重新浮現在災民眼中。通縣城外亂象平息、疫病遏制，城內民生安穩、百業有序，一場足以傾覆小城的流民大亂，被杜歸凡以一己之力穩穩按住，全城上下無不感念其恩德，百姓皆稱杜歸凡為通縣守護神。
所有人都以為，雨勢漸緩、災情漸穩，通縣終將安穩度過此次天災亂局，卻無人知曉，一場更為兇險的兵戈之禍，正於暗處悄然醞釀。
杜歸凡暫緩緝拿瑾烈餘孽、全力安民賑災的舉動，看似是放下了朝堂追兇之事，實則恰好落入了瑾烈殘餘部曲的算計之中。
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。應反及不來本，備防無毫勇兵城守，人無巷街，靜寂夜
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。守失告宣息瞬，線防圍外倉大偌，地倒傷重、制被數盡，衡抗力無、擋格促倉勇兵守值，襲突近便間之瞬轉，辣狠手出、捷迅法士，防及不猝是更勇兵名幾的守值側外倉
。穩安的夜深縣通了碎撕底徹，靜寂夜雨破劃然驟聲裂碎窗門、聲撞刃兵、聲慘，飛翻腳拳、空破刃利。擊一堪不舊依，軍叛銳的死畏不悍、場沙經久對面可，傍藝武有略雖，師武院護的鋪當、行商大各中城
。大陷城全縣通，間時的香柱半短短
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。局朝覆顛、起再機伺，方一據割、力兵蓄積，點據為此以，池城據佔、縣通破攻舉一，機之民災天借是而，作掠劫單簡非絕的目的部餘烈瑾
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