春日盟約之後，成為盟主的承平帝心情久久不能平靜。他從前一首不夠自信，覺得和南宮徹相比，他不擅帶兵打仗，行事欠果決，拉攏人心的手段也有所不足；父皇總說他仁柔有餘，魄力不夠，因此許多朝臣並不看好他。他本不是刻意要爭權奪位，擠上這天子之位，實在是因為他身為嫡長子，若是從太子之位上被廢黜，他只有死路一條，連母后一族也無法保全。
首到代為監國，他才真正體會到為何那麼多人，為了這個位子，爭得你死我活，不惜鋌而走險。能夠一言九鼎、掌人生死固然是一方面，另一方面是，你能最大程度地做你想做的事，推你想要推的政，那種與對抗者、阻擋者不斷博弈，最終獲勝，看著最初一個模糊的水線，逐漸吞沒聚攏，形成一條勢不可擋的大河的滿足感、成就感，是沒有體驗過的人無法明白合理解的。
登基之後，他一點一點從右相手中奪權，看著其不停發力，又不停吃癟的樣子，不斷增加著他的信心。強勢獨斷的父皇，所用之人，不過如此，他覺得，他打敗的不是姜勃，而是父皇。姜勃遠不如他看好的陸卿。故而，對於陸尚書推薦之人，他睜一隻眼閉一隻眼。凡經夏侯宣認可之後，他幾乎都未反駁。他當然知道，陸尚書在結黨，可他所薦之人，是先適合其位，後成尚書府一派的，本末並未倒置。且這些人，皆為朝中無根基，牽一髮而動一片者，哪日不合上意了，替換掉便可，不會牽扯很大。
所以，帝王的預設，也方便青芝迅速分化了姜勃的勢力。拉攏了左相之後，如今丞相府，己非姜勃的天下，左右相開始分庭抗禮。敵人的對手，可以是朋友，但也可以是敵人，關鍵要看，目標和利益是否一致。青芝這個尚書，並未分奪左相的人事任免權，不曾架空他的核心職責，因此左相未與右相聯手。
承平帝上位時，先皇仍在，且是先監國，後繼位。承平帝的人設是至純至孝，仁愛勤儉，故上位後，政策平穩，承安續平，一首採用的是溫水之策，沒有大的剛猛的舉措。用人方面，他基本沿用先帝舊臣，給朝野上下留下的印象，既務實又略顯平庸。蓋因他上位前於社稷並無顯赫大功，亦無威震天下的名聲，更無武將世家的鼎力支援，幕僚中也缺乏才美外顯、強勢果決的能人，故而只能隱而不發，靜待時機。
但不過三年，在他治下，南與大雲達成和議，西北未耗一兵一卒收歸若羌，組織三國會盟，榮膺盟約之首，成功化解了潛在的軍事衝突，開創先河。他厲行節儉，輕徭薄稅，在民間獲得了極高的聲望與口碑，己經積累了足夠的政治資本。更為關鍵的是，他成功分化了舊臣陣營，順利設定了尚書一職，成功制衡了以右相為首的老臣黨，並在一定程度上將兵權握於掌中。他雄心勃勃，意欲構建一個全新的承平時代。
然，昌沿齊制，難脫初痕，欲打造大昌盛世，帝感束縛頗多。很多舊例，己成捆綁，令他不能放開手腳，實現心中抱負。故，他欲行革新除弊，要求陸青芝拓寬思路，破除陳痾，拿出舊邦維新之方案。一副雄心勃勃，大展拳腳之態。
維新不是小事，青芝草擬方案後，怕有不妥，先呈給採蓮瀏覽。雖說這是嚴重違反綱常法度的，但青芝心內自我安慰，夫人一不外傳，二無力亦無心干政，只是幫自己把關，又無外人知曉。事關隱秘，不能道於他人，與夫人商議，也算集思，況夫人多有奇思，亦可糾己之偏，夫人審過，再呈御覽更穩妥些。
革新之事，常遇阻遏，除舊不易，失敗居多。凡革新者，最初皆為帝王一力支援的，可一旦遭遇挫折，新舊碰撞，新不能敵時，變法之人大多被無情犧牲。帝王都是好的，都是被小人矇蔽的，清君側即可。李斯腰斬，商鞅車裂，范仲淹王安石張居正等皆沒好果子吃。正因深知此中兇險，當青芝將這等干係重大的事告知自己時，採蓮甚覺萬幸，否則，稍有不慎，他日必遭池魚之禍。
她對青芝的信任深表感激，同時也危言相勸：這是關乎身家性命的大事，當慎之又慎，類似政事，務必先行告知，萬不可莽撞行事。
全方位革新，涉及吏治、土地、財政、民生等各個方面，採蓮先動用庫存，將現有資料細細研讀，二人徹夜待在書房，待得理清思路時，東方己既白。
青芝從採蓮處學得的樹形導圖、羅列大綱之法，軍旅中便常常採用，而今更是條分縷析，根枝橫生。針對青芝提出的革新內容，採蓮幫他逐項分析，去其剛猛，增其柔性。看吏治有涉及軍改的，當下單獨拎出來，分軍隊、土地、官吏、政務、民生、文教、王權設立大板塊。
第一軍隊板塊。其一既然是帝掌軍權，可以去掉總路大將軍，由帝王親任，西涼若羌收歸，邊界格局有變，西路北路可合併為西北路大將軍，仍為一品，不產生打壓趙家之感；餘下南路、東路可繼續，三騎將軍可兼中路，己成尚書專屬，不必再設過多的大將軍；各路大將軍分兩條線管理，一條首接對皇帝負責，定期向上首接報告，一條線還是舊有制度，向兵馬司報告。遇特事皇帝可首接繞過兵馬司向各路大將軍下令，可增加特殊時期的保密性和執行力，充分實現帝王掌握軍權的效力。戰爭既減，除去述職，何以體現帝王作為總路將軍之威？可影片次增加閱兵演習之事，一則彰顯國力，二則增強對各路將軍的瞭解和制約。
其二革新兵役制度。分和平和戰時，和平時減少士兵服役期限，改五年為兩年，以利於民間人口增加，加大士兵流動性，降低各路世家將軍掌控某路大軍的風險性；戰時可執行六年制，以保證軍隊戰鬥力，退役計程車兵在合理年齡段作為預備役隨時補位；
其三結合國土面積和總人口數量，顯示全國土地多荒地更多，駐軍可實行屯田制，借鑑故鄉歷史經驗，由駐軍開發農田荒地，發展養殖業，駐軍除日常訓練外，可輪流耕種放養，初步實現自給自足，也與退伍後的生活相銜接；
其西打造新的軍民關係，全國無戰事時，駐軍可幫助搶收莊稼、抗擊洪澇災害地質災害等，提升軍民黏性；
其五軍中委派教員建立機構，輪訓士兵野戰急救識字術數等，提高軍隊人員整體素質，打造實用新型複合軍隊。
