東方剛泛起一抹魚肚白，濰縣大營便已徹底甦醒。
晨霧還未散盡，校場上已是殺聲連片。士卒持燧發槍突刺的喝喊、裝填彈藥的金屬脆響、跑陣列陣的沉重腳步聲交織在一起，震得人耳膜微微發顫。
曹安騎在一匹通體烏黑的戰馬上，一身利落的玄色勁裝被晨風掀得微揚。
他手握韁繩端坐馬背，目光緩緩掃過校場上來往賓士的馬隊，冷峻的眉眼間，藏著幾分不易察覺的滿意。
這支三千餘人的龍騎兵，是他從全軍士卒裡層層篩選出來的精銳。看著這支初具鋒芒、初具殺氣的隊伍，曹安緊繃了幾日的嘴角，終於微微鬆了些。因王二柱之事堵在胸口的煩悶，也被這練兵的起色衝散了幾分。
可思緒只轉了兩圈，便又落回了軍隊管束的事上。
前世他充其量也就帶過十幾人的小隊伍，何曾執掌過上萬人的大軍？如今麾下兵馬數萬，日後只會更多，將帥的監督與制衡，是繞不開、也躲不過的一道坎。
他不是沒考慮過大明朝那套監軍體系——文官督撫節制、宦官隨軍監軍、五軍都督府與兵部分權制衡，層層疊疊架下來，確實掐斷了武將割據造反的根子。可代價也太過慘烈：武將地位一落千丈，戰場上處處受外行掣肘，明明能勝的仗，也常被監軍、督撫瞎指揮得一敗塗地。
這條老路，他不想走，也不能走。
曹安心裡最理想的法子，自然是後世“支部建在連上”的模式，層層抓實、上下貫通，既能穩住隊伍、約束將領，又絕不掣肘臨陣指揮。可這話也只能在心裡想想，放在眼下這個世道，根本不具備推行的條件。
思來想去，他先拿出了一個折中方案：三三制衡。
濰縣大營這一萬七千人馬，一個百總配兩名把總相輔，一個千總設兩名副千總分權。平日訓練各司其職、互相監督，戰時主官決斷、副官協同補位，既避免了一人獨大、一手遮天，又不至於像明軍那般疊床架屋、指揮失靈。算不上盡善盡美，甚至還有不少漏洞，可對眼下的局面來說，暫時夠用了。
路得一步一步走，制度也得一仗一仗打磨。先穩住基本盤，再慢慢補全。
比起軍中這點事，真正讓曹安頭疼的，反而是地方治理的缺口。
清丈田畝的政令推行已有一段時日，他心裡比誰都清楚——這一刀砍下去，等於把天下讀書人、士紳大族全給得罪遍了。
大明朝立國數百年來，本就是士大夫與皇家共治天下，有功名者免賦、官紳之家不納糧，早就是刻進骨子裡的規矩。
他這般硬推清丈、按畝徵稅，無異於從豪強碗裡搶食，阻力可想而知。
可曹安從未後悔過。
他來自後世，比誰都看得明白：土地兼併愈演愈烈，百姓失地流離，朝廷稅賦日漸枯竭，一遇災荒戰亂，便是遍地烽火、民變四起。這條路通向什麼結局，他在史書裡見過，也牢牢記在了心裡。
總不能眼睜睜看著治下百姓，再走一遍走投無路、揭竿而起的老路。
得罪人，便得罪人吧。
曹安深吸一口清晨的涼氣，胸腹間一片清明。
他抬眼望向東方，朝陽正從地平線上緩緩拱出，金色霞光灑在大營旌旗上，被風捲得獵獵作響。
難走的路，從來都是上坡路。
這天下的爛攤子，既然接了，就得一點點掰回正軌。
就在這時——
一陣急促的馬蹄聲驟然撞破營中秩序，一匹快馬卷著塵土直衝校場，眼看就要奔到曹安馬前。
