朱元璋接過話頭，顯然他和蕭峰早就商量過了。
回陛下，臣等擬了三條策略。
第一，給田給牛給種子。凡解甲歸田者，按軍功等級授田——普通士兵授田五十畝，小旗六十畝，總旗七十畝，以此類推。田產從蒙元貴族和戰亂荒地中劃撥，永不徵稅。另外每戶發耕牛一頭、農具一套、種子三鬥。
第二，編為府兵。回鄉士兵不是徹底散了，而是編入當地府兵籍。平時耕種，每年農閒時由各縣赤焰軍駐軍負責操練一個月。戰時徵召，按軍功賞賜。這樣兵不散、餉不費，各地還有了一支隨時能拉出來的預備力量。
第三，擇優錄用。有文化的或有專長的，可以轉入地方衙門當差，也可以去光明廟任職。傷殘軍人由朝廷供養終身，願意務農的同樣授田，不願意的可以在各地設立的榮軍院中養老。
三條策略說完，殿中安靜了好一會兒。
徐達先開口：臣贊同。百萬精銳足以威震四方，府兵制又能藏兵於民。這個方案比養著三百萬人吃空餉強太多。
常遇春雖然心裡有些捨不得那些跟著他出生入死的老兵，但也不得不承認這個方案靠譜：給田給牛，他們回鄉也能安居樂業，總比在軍中混吃等死強。
範遙搖著摺扇，慢悠悠地補了一句：還有一個好處。兩百多萬人散到全國各地，都是見過血、打過仗的老兵。平時務農，萬一哪裡出了亂子，這些人就是最好的平叛力量。
君乾聽完，沉默了片刻。
他站起身，走到殿中懸掛的那幅巨大輿圖前。
一百萬赤焰軍。他伸手在輿圖上畫了一個圈，北到漠南，西到甘肅，南到交趾，東到東海——這一百萬人，要撐起大乾整個邊防和內部安定。夠嗎？
蕭峰毫不猶豫：夠。兵在精不在多。百萬精銳，加上各地府兵，足以應對任何局面。
君乾轉過身，那就這麼定。明字赤焰軍，百萬編制，五大營，三年一考核。
他看向朱元璋：裁軍事宜由戶部總負責，樞密院配合。三個月內拿出詳細方案，半年內完成第一批裁撤。記住——
他的語氣加重了幾分：裁下來的人，不是包袱，是大乾的功臣。授田、耕牛、種子，一樣都不能少。誰要是敢在這上面動手腳、貪汙剋扣——
他沒有說下去，但殿中所有人都感受到了那股寒意。
冷謙出列，拱手道：陛下放心，御史臺會全程監察。
君乾點了點頭，又補了一條：裁軍的告示要貼到每一個軍營、每一個州縣。把朝廷的政策明明白白告訴每一個士兵——給多少田、多少牛、多少種子，傷殘的怎麼養、陣亡的怎麼撫卹，全部寫清楚。不要讓下面的人糊弄。
臣等遵旨。
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退朝之後，君乾獨自站在健行殿外的白玉欄杆前，望著鐘山方向出神。
腳步聲從身後傳來，不用回頭也知道是蕭峰。
你覺得裁軍的節奏會不會太急？君乾問。
蕭峰走到他身邊，雙手抱胸：半年裁兩百萬，確實快了點。但越快越好——拖久了人心浮動，反而容易出事。
蒙古那邊呢？
臣已經讓徐達在北平、大同一線加固城防，藍玉率五萬騎兵常駐漠南。北元朝廷已經被打散了，短期內翻不起浪。
君乾了一聲，沒有再說話。
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