“廢史立牧？！”
劉宏的聲音帶著一種壓不住的驚怒和不悅，猛地一拍龍案。
“宗正！你可知你在說什麼？！州牧執掌一州軍政大權，那和諸侯有什麼區別？！你這是要讓朕把大漢的江山分出去嗎？！”
劉焉面對天子的怒火，卻沒有後退，他早做好了心理準備，依舊拱手道：
“陛下息怒！臣並非不知此策的風險，可如今乃是存亡之際，若再墨守成規，大漢江山恐怕就要毀於一旦了！陛下，朝廷已經無力同時鎮壓八州之亂，唯有放權地方，先穩住局面，日後才能再圖收權！”
劉宏的面色變了又變，想到了如今大漢形勢，手指攥緊了龍椅的扶手，目光中翻湧著極其複雜的神色。
劉宏剛想開口再駁斥，太尉曹嵩卻站了出來。
曹嵩拱手一禮，聲音沉穩有力道：
“陛下，老臣附議宗正之言。老臣身為太尉，執掌天下兵事，深知朝廷如今兵力之窘迫。北軍精銳不過十萬，分散各地之後，每處不過數千，如何抵擋百萬黃巾？而各地刺史無權治軍，太守無力募兵，這才是平叛最大的死局！唯有廢史立牧，放權地方整合戰力，先剿滅數百萬黃巾、保住大漢疆土，方能再談集權維穩。眼下存亡大於權柄，舍此無他救世之法！”
緊接著，在眾文武，以及天子劉宏注視下，司空袁逢也站了出來，拱手道：
“陛下，臣也附議。只要嚴格甄選懂兵事的宗室、頂級世家出任州牧，嚴加管束、劃定底線，便能規避擁兵自重的風險。這是當下唯一破局之策，懇請陛下納諫推行，穩固大漢江山！”
太尉曹嵩、司空袁逢、宗正劉焉三人接連表態，朝堂上的氣氛瞬間被推到了頂點。
部分宗室和世家官員見此也紛紛站出來附和，認可改制救急。
但也有不少保守老臣憂心忡忡，低聲勸諫反對：
“陛下不可啊！州牧一旦手握軍政大權，日後必然尾大不掉，朝廷將再難約束！”
“此策若行，大漢分裂之禍不遠矣！”
一時間，滿朝文武各執一詞，爭執四起，宣德殿中一片嘈雜。
劉宏坐在御座上，看著面前激烈爭論的文武百官，心中如同翻江倒海一般。
一邊是眼前迫在眉睫的黃巾亡國危機，一邊是放權地方、後患無窮的江山隱患。
但是，劉宏也知道曹嵩、劉焉、袁逢三人所言句句屬實——朝廷如今確實無力掌控全國戰局，可他又極度忌憚州牧分權、尾大不掉的未來禍亂。
一旦開了這個口子，那些手握軍政大權的州牧還會甘心聽命於朝廷嗎？
張讓、趙忠面色也是不太好看，兩人低語一番，張讓這才對劉宏附耳不知說了什麼。
劉宏攥緊了扶手，面色一陣青一陣白，幾番權衡猶豫、沉吟良久之後，終於猛地一揮手，聲音帶著一種疲憊而無奈的決定：
“此事……干係天下根基，關乎漢室國運，太過重大，不可倉促決斷！今日暫且擱置不議，待朕深思熟慮、權衡周全之後，再另行朝議定奪！”
受阻了！
曹嵩、劉焉、袁逢三人對視一眼，都從對方眼中看到了同樣的無奈和不甘，卻也只能躬身應道：
“臣等遵旨。”
朝議散去，文武百官魚貫而出。
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