“設立河西節度府甘州行營，抽調各州精幹官吏充入行營各司，協理河西軍政事務。”
他目光掃過名錄，特意點出二人：“令左右都虞候李弘願、李弘諫兄弟入甘州行營，協同處理刑名諸事。”
刑名之事，總要有人專門盯著。李弘願兄弟是歸義軍舊人，用他們不是安撫，是司法監察體系，真要建。
軍令一道道傳下，河西上下動了起來。
牙軍拔營向瓜沙進發，官吏陸續匯入行營，各地精銳分批向甘州集結。
眾人各自散去，董灼長舒懶腰。
“真把我累壞了。”
思芳從廊下走出，腰間橫刀輕晃，斜睨他一眼：“哼，可把你累壞了。”
她頓了頓又道：“在酒泉歇著不好？非要跑甘州來折騰。”
董灼渾不在意：“甘州新附，總要來走個過場。”
甘州事畢，董灼一身便服束帶，攜思芳跨馬出城，身後隨行不過十數親衛。
臨行前夜，他已召李弘願、李弘諫兄弟入帳，沉聲道：“你二人即刻組建內外監察斥候，人員從甘州衙署吏員、州營守軍及行營將士中抽調，先徹查甘州上下軍民吏治，三日後擬好名單報我。”
李弘願、李弘諫躬身領命，轉身便去排程人手，夜色裡，一道道身影悄然穿梭於甘州街巷營壘。
接下來三日，董灼與思芳走遍甘州城東城西，看過屯墾村落，查過驛道商旅。渠水潺潺，田壟間農人揮汗，衛所旗幟在村落旁獵獵作響。
思芳勒馬駐足：“衛所聯公社，如今甘州已是軍民相安。”
董灼頷首：“等監察名單送來，便知是不是真安。”
三日後，二人啟程返回肅州。
抵達肅州節度府，普新早已等候在府衙門外。
董灼不及歇息，便與普新入議事廳，案上攤開空白律令卷軸，董灼提筆蘸墨，重申河西節度府三級徵兵制度。
：“頒節度使律令，立河西軍徵兵規程。設民兵、州營、戰兵三級調升之制，民兵取自公社青壯，農時耕作、閒時操練。州營由民兵擇優補入，駐守本州。戰兵從州營中遴選精銳，歸節度府直屬調遣。”
普新在旁補充：“各州府之下設縣府，縣府之下置衛所，衛所統轄公社，衛所官吏由公社骨幹升任，如此軍民一體，方便排程。”
董灼筆下不停，續道：“縣府官吏，待春耕結束後設府試遴選，府試向河西全境開放，無論漢蕃、士農，皆可應試。”
普新遲疑道：“蕃帥及蕃部公社子弟多不識字，恐難應考。”
董灼抬眼道：“首次府試以識字、數算、斷句為要，難度從寬，合規者再由節度府屬官簡單問答，合格即留用。識字寥寥者，問答後直接補入河西軍中，充任輔兵或學兵，隨軍習文習武。”
普新拱手稱善，即刻傳令各州，曉諭府試規程。
與此同時，甘州城內，力普勤已等候多日。
待肅州蕃部公社骨幹分批抵達，他即刻點齊河西騎軍，浩蕩開赴刪丹。
狄銀可汗與眾葉護仍被留在甘州城內，飲食供應如常，只是行動受限。
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