八月末的乾清宮，暑氣已漸漸消退，東暖閣裡擺著的冰鑑也撤了下去。
午後的陽光從西窗斜照進來，把御案上的奏疏和地圖染成一片暖金色。
萬曆坐在御案後，面前攤著魏學曾的《倭國全境平定奏報》和那份只有一行字的密奏。
內閣閣臣和六部堂官已奉召入宮，內閣首輔申時行、次輔許國、閣臣王錫爵、王家屏，兵部尚書吳兌、戶部尚書張學顏、禮部尚書徐學謨，七位重臣分列兩側，神色各異。
“諸卿都看過魏愛卿的奏報了吧。”
萬曆沒有寒暄，開口便直奔主題，“倭國全境已平，豐臣秀吉被俘，各地大名或降或散，已無成建制的抵抗力量。現在的問題是——這片剛剛打下來的地方，怎麼管？！朕今天叫你們來，就是議這個！兵部先說！”
兵部尚書吳兌第一個出班。
他是東征滅倭計劃的全程參與者之一，從兵部調兵預案到渡海作戰的每一項部署，他都親自督辦，對倭國戰事的瞭解在諸位大臣中首屈一指。
他拱手道：“陛下，倭國全境已平，當效安南舊例，設立都指揮使司，駐軍鎮守。永樂年間平定安南，設交址三司統轄地方，雖其後屢生叛亂，然郡縣、都司之規制本身並無不妥。倭國孤懸海外，民風剽悍，今日雖俯首歸降，若無重兵長期駐守，只恐轉瞬生變，前功盡棄。臣懇請設立東瀛都指揮使司，擇重臣出任都指揮使，統轄駐倭明軍，節制全境軍務，再循序漸進推行大明裡甲、衛所規制，將此地納入東南海防體系，使萬里海疆永絕倭患。”
他的話音剛落，戶部尚書張學顏便急急出班，聲音裡壓著幾分急切。
他管了十幾年戶部，對朝廷的財力家底比誰都清楚，東征半年花的銀子已經是一個天文數字，再設都司駐軍，那意味著朝廷要在萬里之外養一支常駐軍隊，這份開銷足以讓太倉的存銀加速縮水。
“陛下，臣以為設都司駐軍固然有理，但駐軍需要糧餉。倭國遠隔重洋，漕運不通，海運雖已打通，但每運一石軍糧、一桶火藥到倭國，路上人吃馬嚼加海船損耗，成本是內地數倍不止。數萬駐軍，一年少說也要七八十萬兩軍餉，糧草、火藥、軍械的轉運和補充還要另算。這還不算都司衙門的開銷、地方治理的經費、歸順大名的賞賜和撫卹。陛下，太倉存銀雖較十年前翻了幾倍，但寧夏一役已費銀兩百餘萬兩，東征半年又費銀近八百萬兩，若再長期駐軍，太倉恐難為繼。臣的意思，不是不駐軍，而是駐軍規模要控制，不能把朝廷的銀子全填進這個無底洞。”
禮部尚書徐學謨第三個開口。
他一輩子治禮學，說話總是溫文爾雅，但今天他提出的方案卻相當務實：“陛下，臣以為可扶植一個親明的新政權，令其稱臣納貢，我天朝則撤回大軍。如此，既有藩屬之名，又無駐軍之累。倭國諸大名中，德川家康實力最強，又率先歸順，可立為藩主，令其代天朝鎮守東瀛，歲歲納貢，遣子入質。朝鮮之制便是現成的成例，朝鮮國王奉大明正朔，為我東藩數百年，倭國之制可仿此而行。如此，朝廷不費一兵一卒、不耗一粒軍糧，便可得一海外藩屬，何樂而不為？”
徐學謨說完，殿中安靜下來。
三位重臣，三種意見，各有各的道理。
兵部尚書主設都司，著眼點在於防務和安全；戶部尚書憂的是財政，怕長期駐軍拖垮朝廷的積蓄；禮部尚書提的是古已有之的羈縻之道，追求的是以最小代價換取最大的外部穩定。
三種意見擺在萬曆面前，每一種都代表著一種治理倭國的思路，每一種背後都有一整套關於國家應該如何對待新徵服土地的邏輯。
萬曆聽著三人的爭論，始終沒有說話。
他的手指在御案上輕輕地、一下一下地敲著，像是在給這場爭論打著節拍。
他想起了嘉靖剛才說的第一句話——“打下來，是將軍的本事；管住了，才是帝王的本事。”
他們在夢中見識過幾十年之後的大明是如何在朝鮮戰場耗盡國力，雖然贏了戰爭，卻因為戰後處置失當而元氣大傷。
那場慘勝，比打輸一場仗還要傷筋動骨。
他不能讓倭國變成第二個朝鮮，更重要的是，這關乎後續海外藩王分封大計的落地。
他和嘉靖在戰爭之前就定下了計劃，要把這場東征的成果轉化為長治久安的根基，在大明版圖之外，佈下可控的藩屬格局。
倭國若被打爛，分封便無從談起，若處置得當，卻可成為海外藩封的第一塊基石。
所以，仗要打完，但不能打絕；地要拿下，但不能拿死。
分寸之間，才是真正的手筆。
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