歸雁新約的第一行，沒有寫沈棠寧的名字。
也沒有寫裴硯川。
二月二十二卯初，八輛糧車先從南門進城。
糧是河西商會五戶從石羊倉轉來的，原本就在九戶商糧互助頁的候路目錄裡。封河、水源和稅期沒有說清以前，貨主只肯報有貨，不肯公開路線。昨日三縣水稅板掛出後，他們才讓車過石羊關。
八車復秤淨糧八千七百零四斤。
其中五千四百四十斤仍屬五戶私糧，按現有居民午前優先規則在糧市出售，歸雁不因缺糧便沒收，也不替貨主保證賣價。餘三千二百六十四斤另立第二筆公共商借：三十日內同重歸還，不計利糧，不拆成住戶債，不換土地、道路專營、代表席位或回京同行資格。
五戶在借頁末尾添了一句：這是最後一批按同樣條件墊出的公糧。在第一筆三千二百六十四斤沒有還糧計劃以前，不再自動續借。
歸雁公倉由四百二十九斤八兩增至三千六百九十三斤八兩。當日四千三百五十二人領一千零八十八斤，餘二千六百零五斤八兩。兩筆商借合計六千五百二十八斤，與黑石堡三萬四千一百四十四斤戰時民食債分開。
糧只把新約的表決日往後推了三天。
它沒有替任何條文變得正確。
鐘樓裡擺著的新約共五頁。五頁不是昨夜看見京詔後趕寫的，每一條都能找到已經付過代價的舊頁。
第一條來自聯合糧臺到期、十三席產生和沈棠寧主持權被暫停：所有地方代表任期三十日，期滿重新推選，不因災情、未結案或本人不可替代而自動續任。緊急授權必須寫明物件、資源、地域和期限；期限到了，事務可以移交，授權本身不得隨事務繼續活著。
現任十三席正月二十七日生效，到二月二十五日酉正止。新約透過也不給他們多一天。下一輪登記、提名和投票依原頁繼續，未辦完的水契、工傷和稅呈分別交給有期限的事項組，不把舊代表改名叫事項組繼續坐原位。
第二條來自人口冊、糧倉、軍餉、工票和雨甕：公共糧水每日公開實數，稅費、道路、工役和賠付每五日公開收支，所有公共債寫債權人、來源、期限、順位和不能拿來抵債的財物。尚未核清的差額寫“待核”，不能只貼一個好看的總數。
公開也有邊界。
下一輪哨位、軍械庫細數、病者姓名、無關私人債額和商隊未啟程路線不貼牆；但負責遮去這些內容的人必須留名，原頁紙號和保管處仍公開。不能用“軍密”“病名”或“商路”三個字遮住已經發生的徵用、欠餉、傷亡和公共賠償。
第三條爭得最久。
軍方有權決定戰陣、哨位、追退和軍械，不由十三席投豆指揮。可軍令一旦使用地方糧、水、道路、民車、房屋和工役，或改變歸雁與外縣、白狼川已經簽下的契約，須寫數量、物件、期限、補償和退出條件。來不及寫時可以先救急，六個時辰內補頁。
超過六個時辰仍要繼續使用地方資源，必須由對應資源的合法管理者追認。追認只能確認歸雁有權處分的部分，不能替長柳追認開塘，也不能替白狼川追認草日份。若不獲追認，已經發生的軍令不會被假寫成從未發生，軍方造成的傷損和債務也不會消失；繼續使用則須有新的即時敵情與具名軍令，不能拿第一次緊急反覆續期。
裴硯川沒有到場坐主位。
他在北卡複核三十六人轉入北路軍後的空崗，只送回一頁書面意見：“十三席不得因不追認地方支用，撤銷已經下達的迎敵、撤兵與救援路線；軍方也不得以戰事二字，將常日取糧用車寫成永遠無需回執。”
這句話原樣附在第三條後，不改成軍方完全同意受地方管束。
第四條來自田桂枝退選、三十筆債控聯署和沈棠寧暫停主持：代表不是官身，也不是一選三十日便無人能動。
同議題組三十名共擔冊成員、來自至少五個共食單元，可以要求代表在三日內公開答詢；六十人、來自至少八個共食單元，可以啟動留任複核。複核投票人數不得少於本組上次投票人數的一半，罷免票多於留任票時，該席當日終止，由原議題組補選。
欠債、收過候選人食物、提出過錯誤意見，都不自動取消發起或投票資格。暴力、毀證、侵吞另走縣案，不能用一次罷免代替追責，也不能因縣案未結讓代表無限留任。
第五條來自藥債、舊屋、學徒停工、寡婦守業和封河誤運：任何在保護冊、共擔冊、往來冊中的人，都能對地方公共糧水、工役、道路、安置和代表行為提出申訴。不會寫字可以口述，由兩名不同來源的記錄人分別念回；債未還、無戶籍、無師傅或不屬於某一家戶，都不能成為拒收理由。
飲水中斷、急傷、私刑驅逐和當日斷糧須當日給收件與臨時處置；普通申訴三日內給紙號、承辦人和下一次回看時刻。收件不是答應照辦，公開也不是讓申訴者自動勝訴。若被退回，須寫明超出哪項許可權、應轉往何處，不能只寫“從長計議”。
往來冊裡一名皮貨女商當場問：“我在歸雁住了四十日，交過路費，也替城外送過傷藥。為什麼你們的代表能管我申訴，我卻不能投他的留任？”
。塞搪”人地本是不你“拿有沒娘四韓
。訴申損貨的接拒後以費路了收雁歸讓能不也，票投讓不可。序順糧水的者住常掉改數人用能可便隊商大的日兩留停支一，權決表等同給也此因若。果後同共的造表代一下和役工水守、債共公期長擔承者冊持求要不，務服際實與護保境過諾承只冊來往
”。訴申日今你礙妨不，一這投能不日今。護保才日十三等是不也，票買錢筆一先是不“，說娘四韓”。冊擔共請申一下在以可，住常期定不或播春到住定決若你“
。後條五第在附仍話原對反的。冊轉有沒商
