“優先吸納拖家帶口者”的新規甫一推行，南山外圍那幾處臨時收容點的景象，便在短短數日內發生了近乎逆轉的變化。柵欄外，絕望哭嚎的單身漢與零星散勇依舊不少，但更多的，是扶老攜幼、眼中重新燃起微弱希望火苗的流民家庭。他們被仔細盤問戶主來歷、家口數目、有無手藝惡疾，然後整戶整戶地被引入那道曾經對他們緊閉的木柵欄，在巡察隊士卒的引導下，深一腳淺一腳地走向山谷深處那幾片新劃定的、被稱為“附屯區”的坡地。
“附屯區”的設立，本意是作為新附家庭的臨時安置與觀察過渡之所。然而，隨著每日數十戶、上百口人的持續湧入，不過半月光景，這幾處原本空曠的谷地便迅速被簡陋的窩棚、臨時挖掘的排水溝、四處堆放的雜物以及穿梭其間、面帶菜色卻神色各異的人們所填滿。炊煙從早到晚嫋嫋不絕，孩童的哭鬧、婦人的呼喊、男人的呵斥、乃至雞犬的叫聲交織在一起，形成了一片混亂而充滿生機的、與南山原有各“裡”井然有序景象截然不同的“飛地”。
管理上的混亂與隱患，幾乎是與人口增加同步出現，且迅速達到了令人頭疼的地步。阿禾派去分發口糧、登記造冊的幾名年輕書吏，在“附屯區”待了不到三天，便狼狽而回，向陳沖與阿禾大倒苦水。
“亂！太亂了！”一個書吏臉色發白，心有餘悸，“說是按戶發放，可那些窩棚搭得毫無章法，東一家西一家，許多新來的連自家窩棚是哪個都記不清！我們去發糧，一群人圍上來，伸手就搶，說是他家五口，可看著只有三四人，多領的糧轉眼就不知去向！更有甚者，好幾戶聯合起來，冒充新戶，重複領糧！我們人少，根本看不住！”
“偷盜、打架，幾乎每日都有！”另一個書吏補充道，“為爭一小塊稍平整的地基，兩戶人能打得頭破血流。夜裡偷鄰家晾曬的菜乾、甚至偷挖別家剛種下的菜苗，防不勝防。好些婦人聚在一起，整日嘀嘀咕咕，說咱們分發不公，說老屯戶欺負新人，怨氣大得很。”
“更麻煩的是，”第三個書吏壓低了聲音，“石營尉的人發現，有幾個新來的漢子，白天在‘附屯區’晃盪，夜裡卻偷偷往老林子邊上的廢窯方向去，形跡可疑。跟了幾次，發現他們是在和一些沒被選進來的單身潰兵碰頭，雖然還沒抓到傳遞訊息的實據，但……不得不防啊！”
這些彙報，與石勇、趙破虜從各自渠道獲得的資訊相互印證，勾勒出一幅令人憂心的圖景：新附人口在帶來勞力的同時，也帶來了巨大的管理成本、治安隱患與潛在的安全風險。更重要的是，這些家庭雖然被“接納”，但其與南山本體的聯絡，依舊脆弱。戶主可能在外勞作或受訓，但其家眷卻形成了一個相對封閉、難以滲透、且充滿不確定性的“小社會”，一旦有變，極易成為動亂的策源地或外部勢力滲透的溫床。
陳沖再次陷入了長久的沉思。他站在那幅增加了“附屯區”標記的地圖前，手指無意識地敲擊著桌面。“優先家眷”的策略，在理論上增強了對戶主的控制力，但在實踐層面，卻製造了新的、更復雜的治理難題。分散安置、粗放管理，顯然已難以為繼。
“必須將他們……真正‘納入’體系。”陳沖對著地圖，低聲自語，眼中閃過一絲冷硬的光芒，“不能任其自成一體，游離於外。要讓他們感受到南山的好處，也要讓他們時刻意識到，自身的一切，皆繫於南山之秩序。”
一個更為大膽，也更具控制力的構想，在他心中逐漸成形。這構想，將把“照顧”與“控制”融為一體，用一種制度化、公開化的方式，將“人質”機制從潛規則變為明規則。
數日後，一次僅限於陳沖、趙破虜、石勇、阿禾、青葦五人參加的最高層密議，在主谷後山一處絕對隱秘的石室內召開。油燈將五人的影子投在粗糙的石壁上，晃動如鬼魅。
“附屯區之亂象，諸位已知。”陳沖開門見山，“新附之民，人心未附，管理渙散，長此以往，必成禍患。我意，撤銷現有‘附屯區’，設立‘家眷營’。”
“家眷營？”青葦疑惑。
“對。”陳沖語氣平靜，卻帶著一種不容置疑的力度，“凡我南山在冊戰兵、及各營公幹吏員之家眷，除特殊批准者外，一律遷入‘家眷營’集中安置、統一管理。‘家眷營’選址，就定在主谷東北那片背風向陽、有水源、且易於警戒的緩坡。由公庫出資出力，統一建造排房，規劃街巷，設立公共水井、茅廁、澡堂。營內設‘營正’一員，由青葦你暫代，下設若干‘管婦’，從各‘裡’品行端正、善於溝通的婦人中遴選，負責日常管理、糾紛調解、衛生督導。另設‘幼童堂’，集中照料學齡前孩童，並教其識字、唱歌、遊戲。”
他頓了頓，看向阿禾：“營中口糧、燃料、食鹽等基本生活物資，由公庫按各戶男丁在營中等級（戰兵、輔兵、工匠、普通勞役）核定標準，統一發放，避免爭端。營內可設小型織坊、菜圃，組織婦人勞作，所出可貼補家用或換取工分。營正需定期巡查，確保無凍餓之憂，無欺凌之事。”
這番描述，聽起來完全是一個設施完善、管理有序、充滿“人性關懷”的模範社群。青禾眼中露出贊同之色，覺得這確實是解決當前混亂的好辦法，也能真正體現南山對將士家小的體恤。
然而，陳沖接下來的話，讓室內的溫度彷彿驟然下降了幾度。
“然，‘家眷營’非尋常聚落。”他聲音轉冷，目光掃過趙破虜和石勇，“其一，營區需設柵牆，出入口由石勇的巡察隊與趙司馬派出的可靠士卒共同把守。入營、出營，皆需憑‘家眷牌’及營正或相關軍官批條。無令不得擅出，尤其不得接近各營駐地、匠坊、糧倉等要地。外來探親者，需經嚴格盤查，限時入內。”
“其二，”陳沖語氣更沉，“營中設立‘連坐’之制。以‘伍’（五戶）為單位，編列成組，互相監督。凡有戶中男丁臨陣脫逃、投敵叛變、或犯下其他重罪者，其所在之‘伍’，全體家眷之口糧、待遇，皆降一等，並需承擔額外勞役以示懲戒。若知情不報，同伍連坐。此制，需在營中廣為宣講，務必使人人知曉。”
“其三，”他最後補充，目光幽深，“各營軍官、有功士卒之家眷，可酌情分配較好位置的房舍，或享有略高之待遇。反之，士卒在營中犯錯受懲，其家眷待遇亦可能受到影響。營正需定期將各戶家眷表現，彙總呈報，作為其家中男丁升遷、獎罰之參考。”
石室內一片死寂。油燈爆出一個燈花，發出輕微的“噼啪”聲。青葦臉上的讚許之色早已消失，取而代之的是一種混合著震驚、恍然與一絲難以言喻的寒意。她終於明白了，這所謂的“家眷營”，絕不僅僅是“照顧”和“管理”，更是一個精心設計的、以親情為鎖鏈的龐大“人質”體系與行為調控工具！它將士卒最柔軟的要害——家人，置於組織的絕對掌控與同儕的互相監視之下，以此來確保其忠誠、勇猛與服從。
趙破虜眼中精光閃動，緩緩點頭。作為純粹的軍人，他更能理解這種手段在亂世治軍中的必要性。慈不掌兵，唯有將個人的戰鬥意志與後方的絕對安穩捆綁，才能鍛造出真正的死戰之兵。石勇也面色凝重地頷首，這無疑將極大減輕他維持內部治安的壓力。
阿禾則已在心中飛快計算著營建“家眷營”、統一供給所帶來的物資消耗與可能帶來的管理效率提升，長遠看，或許比現在混亂的“附屯區”更節省，也更可控。
“此議……甚為周密。”趙破虜沉聲開口，打破了沉默，“然，推行之初，恐有阻力，尤其那些早期追隨、家眷已習慣散居的老兄弟。”
“阻力必有。”陳沖神色不變，“然，此乃大勢，非為一人一事。可先以‘最佳化管理、集中資源、更好保障將士家小’為由，進行宣講。對王老栓、孫七等老資格，我可親自召見解釋。同時，首批遷入者，可選那些新附、尚無固定居所、且其家中男丁已在戰兵序列表現良好者，樹為榜樣，給予優待。待營區建成，設施齊備，生活確有改善，反對之聲自然漸息。至於連坐之制，”他看向青葦，語氣稍緩，“宣講時需著重強調，此乃為保全體家眷安全，防微杜漸，只要男丁忠心用命，家小自然安穩無憂，絕非刻意刁難。”
青葦深吸一口氣，壓下心中的複雜情緒，點了點頭：“屬下……明白了。定當盡力辦好。”
“此事需穩步推進，切忌操切。”陳沖最後叮囑，“營區建設，阿禾統籌；人員遷移與安置，青葦主理；安全警戒，石勇負責；營中男子若有異動，趙司馬需及時知曉。半月之內，拿出詳細章程與預算，我再行核定。”
密議結束，眾人懷著各自不同的心情，默默退出石室。陳沖獨自留在昏暗的光線中，望著牆上搖曳的影子，目光深邃難明。
。知而想可，味滋的中心，下之度制的質迫脅有帶、的嚴套這於置小家將，樣一者來後他其與要卻今如，繫維想理同共與誼人個靠依是多更，苦共甘同沖陳與經曾們他，者隨追的早最些那是其尤。子種的恨怨至乃離疏、懼恐下埋底心人些一在會然必也但，力鬥戰與力聚凝的部強增地大極能然固這。來出現展地晰清，面一的效有最也、酷冷最制控力權將，紗面的脈脈溫了去撕它。步一要重的化顯、化度制則法存生世將他是，”營眷家“立設
。去下走步步一，向方的去下活存山南讓能可最、的定認己自著沿能只他。定斷然全法無也，己自沖陳連，刻此，裂分部的料預以難出育孕是還，軍鐵的正真支一就鑄是，頭盡的路道條這而。倪端初，中山牛伏的峭料寒春這在已，廓的腕鐵。渡過然悄”綁捆益利“與”束約度制“著向，”召想理“與”懷“從始開，腕手治統的沖陳著味意它，誌標個一的變轉種這是便”營眷家“。段手制控的固穩更也、效有更要需他。勢形上不跟然已，式模理管的力魅人個與德道於基、的有原，增日力部外，雜複員人，大擴模規。變蛻”實政軍的展發與存生求謀中世“個一向速迅，”點置安民流的義主想理“個一從在正山南。擇選有沒沖陳，而然
