昌平十三年七月，龍源縣的夏夜仍帶著北地特有的涼意。
縣衙後宅的書房裡，兩盞油燈並排亮著，將伏案工作的兩個身影投在窗紙上。
蘇靜姝到龍源已一月有餘。
這一月裡，龍源縣衙發生了微妙而深刻的變化。
首先是文書檔案。
從前縣衙的公文往來、錢糧賬目、戶籍田冊，雖也有歸檔，卻雜亂無章。石柱雖盡心，畢竟年輕，又兼軍務、政務一肩挑，難免疏漏。
蘇靜姝來的第三天，便帶著兩個識字的丫鬟秋月和冬雪，一頭扎進縣衙的文書房。
整整五日，她們將積攢數年的公文重新分類、編號、裝訂成冊。設立“軍政”“民政”“錢糧”“匠作”“外聯”五大類，每類下再分細目。重要公文謄抄副本，緊要密件單獨設櫃，加鎖封存。
“公文流轉，須有簽收記錄。”蘇靜姝定下新規，“誰經辦，誰簽押；何時收，何時發；辦結時限，逾期追責。”
她還設計了一套簡易的“票擬”流程：下級呈文，先由對應房吏提出初步意見（“票”），再送主官（譚弘毅）裁定（“擬”），最後發還執行。重要事項需多人會籤。
起初，縣衙那些老吏頗不習慣，覺得繁瑣。但試行半月後，所有人都感到了便利——公文不再遺失延誤，責任清晰可查，辦事效率反而提高了。
“夫人這一套，比府城的規矩還嚴謹。”縣衙老書吏趙伯私下對石柱感慨，“到底是書香門第出來的，不一樣。”
其次是內務民生。
蘇靜姝發現，龍源戰後重建，青壯多在軍屯、匠作院或修築工事，許多婦女卻閒置在家，靠縣衙救濟過活。
她走訪了幾戶軍屬，看到那些婦人一邊照顧老小，一邊對著空空的紡車發愁。
“北疆寒冷，將士需冬衣；百姓過冬，需棉被。”蘇靜姝對譚弘毅說，“與其從南方千里運布，不如就地組織婦女紡織。”
三日後，“龍源婦孺堂”在城西一座修繕過的舊廟掛牌。
蘇靜姝親自出面，招募了三十餘名會紡線織布的婦人，由縣衙提供紡車、織機、棉花。按件計酬，織一匹布給一升米，織得好另有賞錢。
她還將京城流行的“分工作業”法引入：有人專紡線，有人專織布，有人專染色，有人專縫紉。效率比個人單幹高出數倍。
第一批粗布出來，雖不及江南細布精美，卻厚實耐用。蘇靜姝讓人趕製了五百套冬衣，送到軍營試穿，將士們交口稱讚。
“夫人這法子好！”韓猛試穿新棉襖，樂得合不攏嘴，“往年冬天，兄弟們凍得直哆嗦。今年可算有件像樣的冬衣了。”
訊息傳開，更多婦人前來報名。不到一月，“婦孺堂”擴充套件至百人，還增設了“識字班”，由沈均的妻子周氏（一位落第秀才的女兒）教婦人認字、算數。
“女子識字，可管家計，可教子女，可明事理。”蘇靜姝對譚弘毅解釋，“北疆要長久安定，須從教化婦孺始。”
譚弘毅深以為然。
再者是族學擴建。
龍源原有“譚氏族學”，是譚弘毅初到時為譚家子弟和少數本地孩童所設，規模不大，只教《三字經》《千字文》和基礎算學。
蘇靜姝來後，親自去族學看了幾次，與教書先生（一位戰亂中流落北疆的老秀才）長談。
“夫君欲固北疆，不能只靠刀兵。”她對譚弘毅說，“需有本土人才，需有教化根基。族學太小，當擴為蒙學堂，廣納良才。”
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