譚弘毅轉向皇帝，深深一揖：“陛下，臣有《平倭靖海方略》，請陛下御覽。”
他從袖中取出厚厚一疊奏章，雙手呈上。
皇帝接過，一頁頁翻看。
奏章寫得很詳細，分四個部分：
第一，建新式水師。 仿紅毛夷戰船，造新型戰艦。船上裝備火炮，以火器為主要武器。水師兵員，從沿海漁民、水手中招募，這些人熟悉水性，稍加訓練就是好兵。
第二，水陸聯防。 沿海各府縣，加固城池，修建炮臺。水師與陸師配合，倭寇上岸則陸師剿之，倭寇出海則水師追之。使其無處可逃，無糧可劫。
第三，經濟封鎖。 嚴查沿海走私，切斷倭寇的補給來源。同時，對與倭寇勾結的沿海豪商，嚴懲不貸。
第四，整頓海防。 趁此機會，徹底整頓東南海防。淘汰老舊船隻，更新武器裝備，建立統一的指揮體系。
最後，譚弘毅寫道：
“倭寇之患，非一日之寒。欲根除之，非一戰可成。然若因循守舊，坐視其大，日後必成大患。臣請陛下早做決斷。”
皇帝看完，沉默良久。
然後，他把奏章遞給曹瑾：“給諸位愛卿傳閱。”
奏章在朝臣手中傳了一圈。
有人點頭，有人皺眉，有人不屑一顧。
但沒有人再提“招撫”。
因為譚弘毅的方案，比招撫更具體、更可行、也更符合大昌朝的利益。
皇帝開口了：“譚卿所奏，甚合朕意。但有兩個問題。”
譚弘毅躬身：“請陛下明示。”
“第一，經費。”皇帝道，“造新船、鑄火炮、練兵員，處處要錢。國庫去年剛有起色，拿不出這麼多銀子。”
“第二，主帥。”皇帝看著譚弘毅，“誰能擔此重任？”
朝堂上再次安靜下來。
誰都知道，這個主帥不好當。東南海防積弊幾十年，不是一朝一夕能解決的。而且倭寇與紅毛夷勾結，船堅炮利，弄不好就是身敗名裂。
就在這時，大皇子出列。
“父皇，兒臣舉薦一人。”
“誰？”
“兒臣岳父，成國公朱能。”大皇子道，“成國公三朝元老，德高望重，曾任南京守備，熟悉南方事務。由其督師東南，必能勝任。”
此言一齣，不少人點頭。
