十月初八，譚弘毅的第二道摺子遞進京城。
《請行皇商改制疏》。
摺子寫得很詳細，從皇商的弊病，到改制的必要，再到具體的實施方案，一條一條，清清楚楚。
核心就三條：
第一，打破壟斷。鹽、絲綢、瓷器、海外珍玩四大行業，不再由少數家族把持。所有符合條件的商家，都可以參與競標。
第二，公開招標。每年向內帑繳納的定額，由競標決定。誰交得多，誰就拿到經營權。中標者須繳納保證金，確保履約。
第三，嚴格審計。所有皇商，每年向內務府報送賬目。內務府派專人核查，發現問題嚴懲不貸。情節嚴重的，取消資格，移交法司。
摺子的最後，譚弘毅寫道：
“臣非不知，此法一行，必招舊族怨謗。然內帑乃陛下私庫，皇商乃陛下耳目。若任由舊族把持、中飽私囊，陛下何以賞賜功臣？何以撫卹將士？何以賙濟貧民？臣受國厚恩，不敢不言。惟願陛下明察。”
皇帝看完摺子，沉吟良久。
然後，他提起硃筆，在摺子上批了四個字：
“准奏。速辦。”
……
訊息傳開，朝野震動。
那些皇商背後的勢力，恨得咬牙切齒。
但他們已經無能為力了。
四大家族剛被抄家，人頭還掛在城門口示眾。誰敢跳出來反對，就是跟那四家一個下場。
而那些有資格參與競標的商家，則興奮不已。
“聽說了嗎？朝廷要公開招標，誰都可以競標！”
“那咱們豈不是也有機會？”
“可不是嘛！以前那些皇商把持著，咱們想幹都幹不了。現在門打開了，就看誰有本事了！”
十一月初，第一次皇商競標在蘇州舉行。
譚弘毅親自主持，六部都派了官員到場監督。
競標現場人山人海，光是報名參與的商家就有上百家。
鹽業標的最搶手。底價是每年向內帑繳納二十萬兩，最後被一家徽州鹽商以每年四十八萬兩的價格拿下。
絲綢標的是三十五萬兩，被一家杭州絲綢商以六十二萬兩競得。
瓷器標的是十五萬兩，被一家景德鎮瓷商以二十八萬兩拿下。
海外珍玩標的最激烈，底價十萬兩，最後被一家閩南海商以三十三萬兩競得。
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