城籍之人，可享官辦義學、醫館、驛傳、賑濟諸般便利，亦能申領工坊補助、匠戶優待、市舶抽分減免等實惠。
代價亦明：不得務農，不得久居鄉里，更不可在村中建宅落戶……短時探親借住，尚屬可行。
鄉籍之人則無此拘束。
種地、起屋、招佃、營生，悉聽其便。農閒時節，進城做工、長居謀生，亦無不許，只須田有人種、糧有產出，便算盡責。
但其子弟讀書升學，僅限鄉塾、縣學；若想入府州官學，乃至赴京應試，非得另繳高額束脩、尋門路薦引不可。尋常農戶，難承其重；唯有家中素有仕宦淵源者，方能略通此途。
鄉籍者雖可耕可居、進退自如，卻非無度。一戶所授之田有額，承租他人之田亦須立約、報官、鈐印，缺一不可。
表面看，鄉籍似比城籍寬裕；實則二者各有利弊，難言高下。鄉民農閒進城謀生，已是無聲答案……若種地真能養家餬口，誰願拋妻別子，擠在坊市巷陌裡掙幾文血汗錢？
再者，城中書院名師雲集，鄉下私塾先生或識字未精；城籍童子自幼習算、讀律、通商、識圖，鄉籍孩童卻多困於四書章句、田賦折算之間。起點既異，前程自遠。
城籍人家日子緊些：房租、柴米、塾資、藥費，樣樣壓肩；孩子讀書，更是層層篩選、步步內卷，稍有鬆懈，便落人後。鄉籍之家則不同，粗糧布衣足可溫飽，守著幾分薄田，也能安穩過活。只是若想出頭，就得比旁人多熬十年燈油、多走百里山路。
此策一齣，大明百姓無形中被劃為兩途。久而久之，城鄉之間鴻溝漸深，裂痕難彌……理論上確是如此。
可事實上，此事壓根不會走到那一步。
朱雄英設此二籍，初衷極簡：止兼併，釋地力。待重工業興起、織機遍野、鐵軌縱橫，耕者愈少而產愈豐，田畝束縛自然鬆動。到那時，城籍鄉籍之別，不過如舊時坊郭戶與鄉村戶一般，只剩名目，再無實礙。
彼時大明所需者，正是浩浩蕩蕩的城中人口……即所謂“聚民成市”。蓋因犁鏵終將讓位於鐵牛，鐮刀終將讓位於滾刀。一家五口苦幹一年，不過墾十數畝；若遇壯勞力傷病離世，三五畝薄田亦難續耕。可一臺水力脫粒機，一日所出勝過百人半月；一架畜力深耕犁，一人可耕三十畝而不喘；婦孺亦能掌管繅絲機、紡紗車、印染槽，各司其職。
田間人手一旦盈餘，便成城中急需之工。織坊需女工，船廠需焊匠，煤窯需壯丁，驛路需馱夫，學堂需雜役……處處皆缺人，處處皆用才。
而民間“多子多福”之念猶存，人口自會源源不絕，反成國力之基。至於“人滿為患”之憂？朱雄英並不掛懷。
前朝往事早已印證：但凡市鎮繁盛、工商興旺、女子識字、婦人就業，百姓自會擇少而精育，寧養一子成才，不求五子餓殍。待到那時，朱雄英要操心的，恐怕不是如何限人，而是如何勸人添丁、如何補產假、如何建託所了。
再者，朱雄英能不能活到那一天，尚且難說。
人真出了事，又如何？照眼下這勢頭，是人口先撐不住，還是社會先滑進低生育的境地，誰也拿不準。
這些事，本就輪不到朱雄英操心。
科技發展，向來後發者佔便宜。
指不定哪天，西方或某個小國突然冒出頭，掀起一場波及全球的戰事，也未可知。
這些，眼下都不是朱雄英該想的。
就在各項舉措緊鑼密鼓鋪開時，那些守舊之人終於坐不住了。
不能再拖下去了。
再拖，他們不光要丟掉賴以存身的地，連根都可能被拔掉。
可若主動靠攏朱雄英，反倒能得些實打實的好處……既保得住家底，還能換回幾分體面。那何苦硬頂著？
