為了保證周懷瑾的公司政策能順利推行，蘭芳目前最重要的拿回足夠的土地，不然連分地的資格都沒有。
當天下午，劉恩官以蘭芳共和國大總制的名義，簽署並頒佈了復國後的第一項法令——《蘭芳共和國土地及產業確權令》。
法令的核心內容如下：
一、凡西婆羅洲境內現有之甲必丹、礦場主、種植園主、商行、地主等一切合法產業，蘭芳共和國均予以承認並保護。原持有荷蘭殖民當局頒發之地契者，須於三個月內前往蘭芳共和政府土地管理部門進行登記，更換新契，重新確權。逾期未登記者，視為自動放棄權利，土地收歸國有。
二、凡未經開發之荒地、沼澤、林地，一律收歸蘭芳共和政府所有，列為國有土地。
三、凡蘭芳共和國之華人公民，均可向政府申請國有土地進行開墾。經核准後，所開墾土地之百分之八十歸開墾者永久所有，可繼承、可轉讓；剩餘百分之二十作為公用土地，由政府統籌用於修建道路、學校、醫院等公共設施。
這道法令一經頒佈，原本還在觀望的當地華人精英階層，態度迅速從疑慮轉為歡迎。
甲必丹們放心了——他們的產業得到了新政府的承認和保護，不需要擔心被“合併”。
礦場主和種植園主們也鬆了口氣——新政府不但沒有動他們的地，還承諾維護秩序，這意味著他們的生意可以繼續做下去，甚至比荷蘭人統治時期更加安穩。
那些被政府收走的土地，本來就不屬於任何人，所以幾乎沒有觸及任何人的利益。
三天之內，坤甸城內的土地登記處門口排起了長隊。
那些前一天還在收拾行李準備逃命的華人富商們，此刻正爭先恐後地捧著舊地契，等著換髮新的蘭芳共和國地契。
……
拿到了土地，周懷瑾做的第一件事，就是兌現當初對老兄弟們的承諾。
在三發河上游，有一處名叫賽勒庫姆的地方，土地肥沃、水源充足，是墾荒的上選之地。
周懷瑾將這裡劃為新墾區，從汕頭帶來的那一箱箱銀元終於派上了用場——大批物資採買到位：高碳鋼開山刀、雙人橫鋸、鐵鍬、十字鎬、鋤頭，堆得像小山一樣；機器方面，柴油抽水機運了好幾臺，又從當地買了幾十頭水牛，浩浩蕩蕩地趕進了墾區。
五百名跟著周懷瑾從汕頭過來的失業工人、流浪漢、貧民，拖家帶口地湧入了這片區域。
周懷瑾把工具和水牛分發下去，從人群中挑了幾個德高望重的人委任為墾區長，讓他們帶著大夥開工。
規矩很簡單：開墾出來的地，二八分成——兩成歸公，八成歸己。
訊息一傳開，眾人的積極性立刻被點燃了。
開荒是苦的。
砍樹、除草、翻地、引水，每一天都是汗水和泥巴裹在一起的日子。
但沒有人抱怨，因為所有人都清楚——這是一條看得見光明的路。
想想在國內過的是什麼日子？大多數人世代都是佃農，租種地主的田地，辛辛苦苦幹一年，收成的一大半交了租，剩下的還要應付各種苛捐雜稅，一家人連肚子都填不飽，只能被迫跑到城裡討生活。
而現在，開出來的地，八成是自己的。
稅收低得可以忽略不計，而且南洋這地方，聽說畝產高得嚇人，一年能熟三季。
他們不怕吃苦。
他們怕的是沒有苦可吃。
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