周懷瑾下令：
“一，全體陣亡將士，舉行正式軍葬，新建烈士陵園。每人立碑，刻名，鐫籍貫和從軍履歷。家屬發放一次性撫卹金——按軍銜分三級，最低標準不得低於一個普通家庭三年的收入。撫卹金必須親自送到家屬手中，任何人不得截留剋扣。”
“二，所有受傷致殘計程車兵，新建榮軍院安置。榮軍院選址在坤甸郊外的山坡上，空氣好、風景好，每個人配備獨立住房、專人照料、定期醫療檢查。能學習文化的安排識字班，能學手藝的安排技能培訓，確保他們後半生有飯吃、有屋住、有事做。傷殘不是他們的恥辱，是他們的勳章。”
“三，全體參戰人員計算功勳，按功勞大小分別給予晉升、嘉獎、獎金、土地分配等待遇。有突出戰功者在條件允許的情況下優先給予軍官學院深造名額。”
“西，立即開展新一輪擴軍。荷蘭人捱了這一下子，絕對不會善罷甘休，海牙那些老爺們現在恐怕正在暴跳如雷地調動艦隊。我們要趕在他們報復之前，儘量多編幾個師出來。”
“各部隊在現有訓練計劃的基礎上，增加兩棲登陸和反登陸訓練的比例。新兵徵召範圍擴大到整個婆羅洲沿岸的華人墾區和城鎮，凡年滿十八歲、身體健康、品行端正的華裔男子均可報名入伍，待遇從優。退伍老兵優先任班長、排長。”
“五，隨船歸來的華工和難民，全部妥善安置。由內政部統一註冊登記，按技能和意願分配到工廠、礦山、墾區或城市定居。有家眷的優先分配住房和耕地，沒有家眷的由官府牽頭組織婚配。讓每個人都能安頓下來，讓他們覺得蘭芳值得留下。”
周懷瑾一口氣說完。
“諸位，”他的聲音比剛才輕了一些，卻更重，“蘭芳的底子薄，籌碼少。這一仗贏下來，也不過是讓我們在棋盤上多了一枚可以動彈的棋子。但是，距離真正站穩腳跟，距離讓這片土地上的每一個華人都能挺首腰板活著，還差得很遠。敵人不會給我們太多時間。所以，打完仗的喜悅，放在心裡就可以了。接下去的工作，一刻都不能耽擱。”
周懷瑾的提議送到大總制府時，劉恩官正在燈下讀一封來自新加坡的信。
信是陳嘉庚寫來的，字型遒勁，滿紙讚歎之餘，也夾著一絲隱憂——“荷蘭人受此奇恥大辱，必不甘休。南洋華人皆在翹首觀望，願蘭芳能頂住接下來的風暴。”
劉恩官看完信，放下紙，又拿起了周懷瑾的提案。
提案寫得簡明扼要，沒有一句廢話：戰果雖豐，然蘭芳根基未穩，國庫空虛，兵員不足，工業尚在襁褓之中。
荷蘭人受此大辱，必將在最短時間內組織報復。
蘭芳若要生存，必須立刻進入戰時狀態，動員一切可動員的人力物力，搶在敵人到來之前，把國防的籬笆扎牢。
老人看完，沉默良久，然後提筆批了兩個字：准此。
第二天一早，坤甸城內的鐘樓接連敲響，銅鐘沉重的聲音在晨霧中傳向西面八方。
大總制府門前的廣場上，裡三層外三層地聚滿了人。
劉恩官站在臺階上，身後是蘭芳的紅底金星旗。
他沒有用稿子，聲音不大，卻字字清晰：“蘭芳的同胞們，我們打了一場勝仗，殺了敵人的威風，救回了五千多條性命。但是，荷蘭人被我們打斷了脊樑，絕不會善罷甘休。他們很快就會帶著更大的艦隊、更多的兵，來找我們算賬。”
“我們沒有退路，身後是海，腳下是剛剛從廢墟里建起來的家園。今天我們跪下去，明天我們的兒孫就要世世代代給別人做牛做馬。所以，從今天起，所有人都要站起來，參加到這場保衛我們家園的戰鬥中去。”
“不分男女，不分老少，能幹活的幹活，能扛槍的扛槍，能出錢的出錢，能出力的出力。蘭芳不死，我們就不死。”
廣場上安靜了幾秒，隨即爆發出一陣山呼海嘯般的回應。
無數隻手臂揚起來，無數個聲音匯成一句話：“蘭芳不死！”
全國動員令以最快的速度傳遍了坤甸、東山、賽勒庫姆墾區以及所有蘭芳控制下的大小城鎮和村落。
大字告示貼在城門口、碼頭邊、集市上，識字的人念給不識字的人聽。
蘭芳這名字，頭一次以一種沉重而緊迫的方式，沉甸甸地壓在每個人的心頭。
與此同時，蘭芳此戰的赫赫威名，也在以另一種方式傳播著。
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