“最後勝出的若是個聰明人，天下多喘幾年氣，若換成朱由檢這類人，兩千萬百姓便要陪他賭命，這套買賣怎麼算都虧。”
尤清漪聽罷，只用鞋尖把一塊鬆動的防風石推回樹根旁邊。
“你打算讓誰管？”
“讓會管的人管。”
“這話拿去糊弄舊臣，他們能在午門外跪到餓死。”
“那就寫得細一點。”
朱鹽亭從她腋下抽出硬皮本，翻到空白處，用隨身炭筆劃出三個相互咬合的方框。
“兵工和礦冶歸工業委員會，負責定標準、核產量、調工匠，任何一個主事都不能同時碰採購與驗收。”
第二個方框很快被畫出數條分支，分別指向大同、山海關、山東和正在籌建的遼東情報線。
“軍隊交總參謀部，作戰方案由參謀擬定，軍政廳核後勤，我負責最終簽發，將來再設戰時表決，誰想調兵打私仗，先過三道記錄。”
最後一個方框覆蓋戶部改組出的財政署，通政司擴成的交通通訊署，還有掌管農田與水利的地方行政公署。
“地方事務交專業行政公署，懂糧的管糧，懂河的治河，懂機器的進工廠，官員升降看賬，看工程，看災年死了多少人，不看文章寫得多漂亮。”
尤清漪接過炭筆，在三個方框外畫了一道圈。
“這些機構若聯手架空你呢？”
“賬目公開，任期輪換，軍權與財權分開，另外再設獨立審計和軍政法庭，誰伸手便查誰。”
“若法庭也爛了？”
“那就讓查法庭的人不歸法庭發餉。”
朱鹽亭把炭筆別回本冊內側。
“制度擋不住所有爛人，只能讓爛人做事更難，讓做錯事的人留下痕跡，也讓後來者有地方翻賬。”
尤清漪低頭看著紙上那些方框，許多名稱她已經在十二軍案裡聽過，可將這些東西放在一張紙上以後，才看出朱鹽亭準備搭建的究竟是什麼。
皇帝不再兼管軍隊、錢糧、刑獄與官員升遷，官位也不靠一篇八股和幾位座師決定，整個國家會被拆成無數能夠核算、複查和更換的部件。
這架機器照樣需要掌舵者，卻不允許掌舵者把整條船裝進自家庫房。
“舊臣不會答應。”
“他們答不答應，影響工業委員會開爐嗎？”
“不影響。”
“那便讓他們先罵，罵累了還願意做事，就按新規領職，不願意做事，家裡那幾畝田也夠養老。”
尤清漪重新望向皇城，太和殿在殘陽下只剩一片硬直輪廓，金瓦反射出的光已經落到宮牆背後。
那裡不再舉行早朝，封存的龍椅蓋著厚布，御階下襬滿長桌和沙盤，二十四盞馬燈分成三班添油，電報機每隔一段時間便傳出滴答聲。
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