瞭望塔上的那夜沉思之後，林凡並未立刻將心中的宏圖全盤托出。他知道，再宏偉的藍圖，也需要堅實的階梯去攀登，需要可靠的人手去執行。是時候將個人的野望，轉化為整個團隊共同奮鬥的目標了。
三日後，白龍溪工坊核心區的密室內，一場規格更高的內政會議悄然召開。與會者僅有五人：總賬房兼大管家錢謙、保安團總隊長趙虎、總工程師玄機子、格物學堂實際負責人兼林凡秘書張謙，以及林凡本人。
密室門窗緊閉，牆壁經過特殊處理，隔音良好。桌面上鋪開了一張最新繪製的平昌縣及周邊區域詳圖，上面標註著工坊、礦山、安置點、試驗田、道路、河流乃至一些潛在資源點的位置。
氣氛肅穆而略帶緊張。眾人都知道，公子召集如此核心的小範圍會議，必有重大事宜宣佈。
林凡沒有繞彎子，開門見山：“諸位，府城歸來，盤點家底，我們已有立身之基。然，逆水行舟，不進則退。天下之勢，晦暗不明。我們不能滿足於現狀，更不能被動等待變局降臨。今日召集大家，是要議定我白龍溪未來五年的發展方略。”
五年規劃？這個詞對在座諸位來說，既新鮮又震撼。尋常商家、甚至官府，最多有個年度盤算，何曾有過如此長遠的系統規劃？
“公子之意是……”錢謙試探著問。
“制定一個明確的、可執行的、未來五年的發展目標與行動綱領。”林凡手指點在地圖上，“我稱之為——‘第一個五年發展綱要’。”
他拿起準備好的炭筆，在一塊刷了黑漆的木板上，寫下了幾行蒼勁的大字：
一、工業之基：蒸汽動力實用化。
二、教育之本：初步普及基礎教育。
三、交通之網：打通境內主要商道。
四、武力之盾：建立千員常備新軍。
每一條，都如同重錘，敲擊在眾人心頭。
“蒸汽機……”玄機子眉頭緊鎖，這個詞他聽林凡提過多次，知道那是一種無需水力、僅靠燃燒便可產生強大動力的機器，若真能實現，對工坊的意義將無可估量，但難度也必然極大，“公子，此物原理雖明，然其鍋爐耐壓、活塞密封、傳動機構，皆需極高工藝。五年之內，要達‘實用化’，恐……”
“知其難，方要全力赴之。”林凡目光堅定，“道長，這是未來工業之心臟，必須突破。工坊會傾盡全力支援您的研究小組，要人給人，要錢給錢，要料給料。五年，不求完美，但求造出可穩定運轉、能為關鍵工序提供動力的原型機！”
玄機子深吸一口氣，感受到了前所未有的壓力與使命，重重點頭：“貧道……必竭盡所能！”
“基礎教育……”張謙喃喃念道，眼中卻放出光來。他親歷格物學堂從無到有，深知教育之功。“公子，這‘普及’是……”
“以格物學堂為核心，五年內，在白龍溪工坊區、主要安置點、乃至條件允許的周邊村落，設立蒙學或夜校。要求所有適齡工匠、鄉勇子弟必須入學，學習基礎識字、算術、以及簡單的格物常識和道德規範。目標不是培養秀才，而是讓下一代人，都能讀書明理，掌握基本生存與發展技能。所需師資，可從學堂優秀學員、迴流文人乃至邀請楊老推薦的寒門士子中解決。”
張謙激動得臉都紅了：“此乃功在千秋之舉！學生……學生定當全力籌辦！”
“打通商道。”錢謙看著地圖上蜿蜒的線條，若有所思，“公子是指，不僅修繕平昌至府城之路，還要將我們控制或影響範圍內的主要村鎮、資源點，用更優質的道路連線起來？這耗費……”
“耗費雖巨，但值得。”林凡指向地圖上的幾個點，“你看，黑石山礦場、幾個主要安置村落、未來可能開闢的新墾區、乃至幾個關鍵的隘口。將這些點用標準道路連線，不僅便於物資運輸、人員調動，更能加強我們對這片土地的實際控制力，促進內部經濟迴圈。此事可分段進行，與水利修繕、以工代賑結合。五年內，要形成以白龍溪為核心、輻射平昌西部的道路骨架。”
錢謙盤算著工坊如今的財力和動員能力，緩緩點頭：“若規劃得當，分段實施，確有可能。”
最後，林凡看向趙虎，目光銳利：“趙虎，保安團擴編至一千人，並徹底轉型為常備新軍。不僅僅是人數增加，更要完成全面換裝‘啟元一式’燧發槍，完善各級指揮體系，加強火器、佇列、土木、協同作戰訓練，建立基本的參謀與後勤制度。我要的，不是看家護院的鄉勇，而是一支能打硬仗、能野戰爭鋒、紀律嚴明、令行禁止的正規軍隊！你可能做到？”
趙虎早已聽得熱血沸騰，霍然站起，抱拳道：“公子放心！只要有足夠的槍械、火藥和糧餉，屬下定能練出一支虎狼之師！五年，一千戰兵，必成！”
“好！”林凡也站起身來，目光掃過眾人，“這四條，便是我們未來五年的核心目標。它們環環相扣：蒸汽機提供更強大的生產力，支撐軍隊和建設；教育培養合格的人才和兵源；道路網促進內部流通和軍事機動；軍隊則保障這一切得以安全實施。”
“目標宏大，困難重重。但，”林凡語氣轉為激昂，“我們有最優秀的工匠，有格物學堂培養的新血，有日益雄厚的財力物力，有初步建立的高效管理制度，更有在座諸位，和我一起，篳路藍縷開創出這片基業的決心與能力！”
“這五年，將是我們從被動應對、零散發展，轉向主動規劃、系統建設的關鍵五年！是從‘立足’走向‘壯大’的跨越五年！”
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