十一月的江陵城，晨霧瀰漫。
行政公署的後院裡，林凡和肖月相對而坐。石桌上擺著幾本新編的教材初稿，還有幾份剛剛擬定的政令草案。
這是肖月進入教化處的第三天。按照常規流程，新招募人員應該有至少半個月的見習期，然後根據表現安排具體工作。但林凡等不及了。
“肖姑娘，這幾天看了些材料，可有什麼想法？”林凡遞過一杯熱茶。
肖月接過茶杯，雙手捧著暖手。她的手指纖細白皙，指節處有薄繭，那是長期握筆留下的痕跡。
“總辦的新政，構思宏大，切中時弊。”她聲音平靜，“但有幾點，或許可以進一步完善。”
“請講。”
“先說戶籍制度。”肖月翻開一本冊子，“新政要求人人登記，發放戶牌，這很好。但登記的資訊太簡略，只記姓名、年齡、籍貫、職業。若想真正掌握民情，還需增加家庭成員、田畝數量、房屋產業等資訊。”
她頓了頓：“當然，這會引起百姓疑慮，擔心加稅。所以登記時要講清楚，這只是為了掌握情況，便於賑濟、治安、徵兵等，並非為了加稅。而且這些資訊要保密，不得隨意洩露。”
林凡點頭。這個建議很實用，也考慮到了執行難度。
“繼續說。”
“再說水利工程。”肖月指向一份工程圖紙，“東郊灌渠修繕，動用民夫兩千，日耗錢糧巨大。但工程結束後，如何維護？由誰負責？若只修不管，三五年後又會淤塞，前功盡棄。”
“你的建議是？”
“成立‘渠長制’。”肖月顯然早有思考，“每段渠道設渠長一人，由附近受益農戶推選，負責日常巡視、小修小補。渠長給予一定補貼，或減免部分賦稅。大修仍由官府組織，但平時維護由民間承擔，官民共管。”
林凡眼睛一亮。這個思路很好，既節省了官府開支，又調動了民間積極性。
“還有商稅改革。”肖月繼續道，“新稅制按營業額分級徵收，公平合理。但如何核定營業額？若全靠商戶自報，必然有瞞報。若頻繁核查，又增加成本，擾民傷商。”
她提出解決方案：“可採取‘自報+抽查+同業評議’三結合。商戶自報營業額，官府隨機抽查，同時組織同行業商戶互相評議，形成監督。瞞報者重罰，舉報者有獎。如此，既能減少瞞報，又不至於過度擾民。”
每一個問題，她都有深入思考，並提出切實可行的解決方案。
林凡越聽越驚訝。這女子的能力，遠超他的預期。她不僅發現問題，還能提出系統性的解決方案，思維之縝密，考慮之周全，完全不像個二十出頭的年輕女子。
“肖姑娘這些見解，從何而來？”他忍不住問。
肖月沉默片刻：“這些年流離失所，見過太多。北方的苛政，南方的奢靡，官府的腐敗，百姓的疾苦……看得多了，自然就會想，如果是自己，該如何做。”
這話說得平淡，但林凡聽出了背後的沉重。
一個年輕女子，要經歷多少，才能有這樣深刻的見解？
“姑娘對當下時局，怎麼看？”他換了個話題。
肖月抬起頭，望向遠方的天空。晨霧正在散去，露出灰藍色的天穹。
“大齊氣數將盡。”她聲音很輕，卻如驚雷，“北疆糜爛，中原動盪，江南雖暫安，但根基已腐。各地豪強擁兵自重，朝廷政令不出都門。亂世已至，群雄並起只是時間問題。”
這話說得大膽，幾乎是叛逆。但林凡沒有反駁。
因為他也是這麼想的。
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