州牧府，議事廳。
陳功坐在主位上，面前攤著一張徐州和青州的地圖。地圖很大，鋪滿了整張案几，上面標註著山川、河流、城池、官道。
闞澤坐在下首，手裡拿著筆和紙，隨時準備記錄。
“德潤先生，你看。”陳功指著地圖，“徐州和青州，中間隔著一片丘陵。現在的官道是從郯城出發，經蘭陵、繒國、琅琊，再到臨淄。這條路彎彎曲曲，繞來繞去，大軍走一趟要五天。”
闞澤點頭：“主公說得是。這條路是古時候修的，那時候的技術有限，只能繞著山走。”
“現在有了水泥，我們可以開山架橋，修一條直路。”陳功的手指在地圖上畫了一條線，從郯城直直地指向臨淄，“從郯城出發，向東北方向，穿過這片丘陵，直接到臨淄。這條路，比現在的官道至少近一百里。”
闞澤看著那條線，皺眉道：“主公，穿山越嶺，工程量太大了。要開山、填溝、架橋——光靠人工，不知道要修到什麼時候。”
“所以要用水泥。”陳功道，“水泥最大的好處，就是可以澆築。以前修路，要一塊一塊地鋪石頭，費時費力。有了水泥，直接把水泥、沙子、石子攪拌在一起，鋪在路上，幹了就是一條硬路。比鋪石頭快十倍。”
他頓了頓，又道：“至於開山架橋，我們可以分段施工。從郯城和臨淄兩頭同時修，中間匯合。每十里設一個工段，每個工段五百人，同時開工。這樣算下來，一年之內，主路就能修通。”
闞澤在心裡算了一筆賬，點頭道：“如果按主公說的，兩頭同時修，每十里一個工段，從郯城到臨淄六百里，需要六十個工段。每個工段五百人，就是三萬人。三萬人修一年，工錢、口糧、材料——這筆開銷不小。”
“錢不是問題。”陳功靠在椅背上，“徐州的商貿越做越大，稅收年年增長。青州雖然剛打下來，但北海、東萊的鹽場和漁場都是聚寶盆。修路的錢，擠一擠還是有的。”
他坐直身體，看著闞澤：“德潤先生，你幫我擬一個預算。修路需要多少錢、多少人、多少材料，算清楚。算好了，我批。”
闞澤點頭：“臣回去就擬。”
“還有一件事。”陳功又道，“修路不能只靠官府，要讓百姓參與進來。德潤先生，你想個辦法，讓百姓自願出工。”
闞澤想了想，道：“主公，臣有一個主意——以工代賑。每年農閒的時候，招募百姓修路。管吃管住，每天發幾個銅錢的工錢。這樣既能讓百姓有收入，又能加快修路的進度。”
陳功眼睛一亮：“好主意！德潤先生，就這麼辦。農閒的時候修路，農忙的時候放假。不影響百姓種地，又能修路百姓還能賺錢，一舉兩得。”
闞澤笑道：“主公英明。”
陳功站起身，走到地圖前，目光從徐州移到青州，又從青州移回徐州。
“德潤先生，修路只是第一步。第二步，是築港。”
他指著青州東面的海岸線：“青州靠海，從東萊到北海，有好幾個天然良港。但現在的碼頭都是木頭的，年久失修，大船靠不了岸。如果用水泥築港，修防波堤，建棧橋——青州的港口，就能停泊千石以上的大海船。”
闞澤點頭：“主公說得是。青州的港口如果建好了，徐州的商隊就可以直接從青州出海，北上遼東，南下江東。比走陸路快得多，也安全得多。”
“不止是商貿。”陳功道，“還有軍事，如果我們在青州建立一支水軍與徐州水軍互通，有了港口作為基地，就可以控制整個渤海灣。北到遼東，南到東海——都在我們的控制之下。”
闞澤心中一凜：“主公，你要擴建水軍？”
“現在不急。”陳功擺擺手，“但將來一定要擴建。天下大勢，分久必合。將來如果要打天下，水軍是必不可少的。曹操在北方，水軍不行。孫權在江東，水軍很強。我們要想跟孫權抗衡，必須有自己的水軍。”
他頓了頓，又道：“不過那是以後的事。現在，先把路修好，把港口建好。基礎打牢了，什麼都好說。”
闞澤抱拳：“臣明白了。”
陳功走回案前，重新坐下，拿起筆，在一張空白的帛書上寫寫畫畫。
