許昌初定,烽煙暫歇。郡衙正堂之內,一場關乎中原四州萬千民生的要務議事,悄然拉開帷幕。
堂內肅穆靜謐,青、徐、兗、豫四州的郡守、核心縣令盡數齊聚,將不算寬敞的正堂坐得滿滿當當。
座中官吏涇渭分明,自然而然分成兩列:東側是自長安、洛陽調來的漢室舊臣,恪守禮制、神色端嚴,眉眼間帶著光復河山的振奮;
西側皆是許昌歸降後留用的曹魏舊吏,久經官場沉浮,神色各異,暗藏心思。
諸葛亮並未如尋常官吏那般長篇鋪陳、空言教化,待堂中徹底寂然,便側身示意身側的楊戲,由其當眾逐條宣讀擬定完備的中原安民六大新政。
楊戲持冊上前,聲線平穩洪亮,字字清晰地傳遍整座正堂。
其一,留用考核,穩序理政。
凡曹魏各州郡中下層官吏,只要未曾依附司馬氏亂黨、未曾犯下禍民重罪,盡數留任原職,延續地方政務運轉,避免新定之地吏治癱瘓、民生紊亂。
但留用絕非姑息縱容、終身安穩,大漢新規鐵律在前:一年考察期滿,所有舊吏一律遵照漢室新法統一考評。
考核以實地政績為唯一標尺,賢能者升,平庸者降,瀆職者罷。若有官吏在考察期徇私舞弊、盤剝百姓,一經核查屬實,當即刑法論罪。
其二,清籍釋奴,安撫生民。
責令四州郡縣限時三月,徹底清查轄區田畝地籍、規整萬民戶籍,杜絕戰亂以來戶籍混亂、田產不明的亂象。
戰亂年間,無數百姓遭豪強世家非法侵佔田產、逼迫為奴為婢,但凡百姓主動申訴、或官府核查屬實,一律恢復平民身份,由官府統一登記、妥善安置,分發口糧、劃定居所。
其三,罷除苛稅,與民休息。
悉數廢除曹魏亂世增設的修宮錢、調絹稅、車馬雜稅等各類苛捐雜稅,取締所有地方私設的無名攤派,天下新附之地統一沿用大漢正統田租戶調變度。
明令宣告青徐兗豫四州百姓,免徵一年賦稅,讓飽受戰亂流離之苦的民眾休養生息、重整生計,安穩度日。
其四,以工代賑,疏通漕運。
中原鴻溝、汴渠等主幹運河,經數十年戰亂淤塞荒廢,既不通航運,又多滋水患。官府廣徵四方流民、退役士卒,集中人力疏通修繕河道溝渠。
所有參與勞作的民夫、士卒,每日均可足額領取粟米口糧與勞作工錢,按勞取酬、絕不克扣。河道修繕竣工後,參與勞作之人可優先申領沿河開墾的良田荒地。
各地駐防漢軍分班輪值協助工事,嚴守軍紀、絕不擾民,安穩推進民生基建。
其五,廢黜中正,新開選制。
徹底廢除曹魏沿用已久的九品中正制,斬斷門第世家壟斷仕途的根基。四州郡縣同步推行漢室全新選官之法,每郡即刻籌建官學、設立考試院,敞開仕途大門。
天下士子無論寒門庶民、平民子弟,但凡胸有學識、身懷才幹,皆可自由報名應試。筆試專攻治國理政、農商發展、水利農事等實用學識,摒棄浮華空談。
限定半年之內,各州郡必須完成首批寒門賢才的選拔錄用,為基層吏治注入新生力量。
其六,廣設教化,紮根鄉里。
於所有鄉、裡基層單位專設教化官一職,擇優選用歸鄉太學生、品行端正的退伍老兵任職。
教化官常駐鄉里、深入田間地頭,向百姓逐條宣講大漢新政,讓人人知曉田畝分配規則、賦稅徵收標準、冤情申訴渠道。
同時全權負責鄉里糾紛調解、戶籍統計上報、災情探查呈報等瑣事,打通朝廷惠民政令直達民間的最後一關。
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