“是這樣，剛才我們在樓下閱卷時，看了一遍案卷，我們認為認定褚景和涉嫌非法行醫，於法無據。
根據案卷所載，褚景和持有《鄉村醫生執業證書》，還曾在隔壁市，經衛生局許可，經營過一段時間的衛生室。他來到本市後，也經營了一家診所，為本市居民提供醫療服務。
公安機關認定他非法行醫的依據是二零零八年五月施行的《最高人民法院關於審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條第二項。
該項規定：個人未取得《醫療機構執業許可證》開辦醫療機構的，應認定為未取得醫生執業資格的人非法行醫。不知道我理解的對不對？”沈浪抓緊時間，直接開門見山的說道。
“嗯，確實有這個規定，然後呢？”檢察員面無表情的問道。
“然後，二零一六年十二月，最高院又釋出了《最高人民法院關於修改<最高人民法院關於審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋>的決定》刪除了第一條第二項。
我們認為，既然最高院已經刪除了該條款，那麼本著從舊兼從輕的原則，褚景和的行為不應被認定為‘未取得醫生執業資格的人非法行醫’，褚景和應當無罪。這是我們代理律師的意見，供您參考。”沈浪說完自己的意見，看向檢察員。
“雖然二零一六年最高院對上述條款進行了刪除，但並不意味著褚景和的行為就不構成犯罪。”檢察員反駁道。
“但是法無明文規定不為罪。”沈浪追問道。
“嗯……這個案子我們會慎重考慮。有進一步訊息，我會通知你們。”檢察員猶豫了下，面無表情地下了逐客令。
沈浪見雙方意見暫時達不成一致，也只能先這樣。
話已至此，該說的都說了，該閱卷的也拿到了光碟，該提交的也都提交了。沈浪也只能等訊息。
在回去的路上，陳夏開著車，欲言又止，最後還是忍不住問道：“浪哥，我也覺得褚景和不應該被認定為非法行醫。
既然他已經取得了鄉村醫生執業證書，而且還在隔壁市執業過很多年，也得到了衛生部門的認可，這就說明他的行為是合法合規的。
換個地方開診所，雖然違反了衛生部門的限制地域執業的規定，但也不至於上升到刑法的高度吧！
現在看，最高院出臺《最高人民法院關於修改<最高人民法院關於審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋>的決定》，應該也意識到了這個問題。”
“你想簡單了，每一個司法解釋的出臺都不可能那麼簡單。不排除你說的這種可能，但我覺得更可能是為了配合醫生的多點執業改革。
新出臺的決定刪除了第一條第二項，意思很明確就是把具有醫生執業資格的人未經異地衛生部門許可在異地執業的情況排除在非法行醫的範圍之外。”沈浪慵懶的靠在副駕上，淡淡的說道。
“你這麼一說，我想起來了，這個案子因為涉及醫療領域，這個領域我比較陌生，之前我還特意打電話找我高中同學問過醫生執業的問題。
他在三甲醫院當醫生，雖然他不太懂這方面的法律，但是他也提到了多點執業的合規問題。
好像在省內執業的醫生，如果想多點執業得經單位同意，然後去衛生部門備案，也就是說要確定一個主執業機構（一般都是原單位），然後在主執業機構所在地的衛生部門進行註冊，至於選定的其他執業機構則需要進行備案。
按照之前的規定，在法律上備案不等於註冊，也就意味著未得到省內異地執業許可，在法律上確實存在障礙。”
“嗯，不錯，知道思考了。據我所知，醫生多點執業試點最早是在粵省，大約是在二零零九年左右推行。
到了二零一四年（有些地方是二零一五年，有些地方更早一些），各省市相繼開始推廣多點執業。
從時間上看，《最高人民法院關於審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》是二零零八年出臺的，當時沒有多點執業這個規定，但是私下醫生肯定有這樣做的，跟早期的演藝明星一樣，走穴賺錢。被抓到肯定會構成非法行醫。
《最高人民法院關於修改<最高人民法院關於審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋>的決定》是二零一六年十二月出臺。那時候已經開始推廣醫生多點執業。需要解決合法性問題。
所以，你想到了什麼？”
“法律的滯後性？”陳夏脫口而出。
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