“每術需繪《法式圖》，詳載規制，如曲轅犁之曲度，高爐之膛溫，皆需明載。”
手移向益州各地：“其二曰施策綱，各術施用，當因地而異，曲轅犁在成都平原可廣頒式樣，令各縣仿製，在葭萌險隘，則設官坊專制，淨鹽法，官營可也，然需分三等：上等鹽入軍需，中等鹽售市井，下等鹽濟貧弱。”
說到此處，諸葛亮目光掃過群臣：“其三曰育人綱，今設工官學館，選寒門聰慧者百人，分授九術，工匠立功，可入仕途，白鐵當為天下匠人表率，各州郡舉薦巧匠，經考校可入將作院。”
他詳細闡述十目之策：
“一目擇地：軍工重器，如焦炭、高爐，置於漢中，近前線而利補給，農桑之技，如曲轅犁，廣佈於益州腹地，以富國民。”
“二目控源： 鐵、鹽、石炭，乃國之命脈，必須官營。 更重要的，是谷帛糧草之調配，需憑符節，嚴加核驗，無令不得妄動。”
“三目定額：各郡縣按戶數配給農具，造冊備案。”
“四目考成：官吏升遷，以技藝推廣為要。”
“五目禁洩：曲轅犁關鍵部件，由中央統一鑄造。”
諸葛亮踱至廳中，聲音漸沉。
“六目優賞：工匠分九等俸祿，特技者食雙俸。”
“七目明罰：賞罰需分明， 工匠舞弊、以次充好者，依法治罪，官吏推廣新法不力，或翫忽職守致技藝外洩者，以資敵論罪，從重懲處。”
“八目傳習：老匠人授徒三人，可免賦稅。”
“九目備荒：新法所增產出，三成入常平倉。”
“十目，伺察。 遣精幹機敏之士，扮作商賈流民，潛入吳、魏之地， 不僅打探軍情，更需伺察其工技有無新變，礦產出處，以防我術落後於人。”
最後面向劉備，長揖及地：“大王，此三綱十目，乃臣深思之策，若能循序漸進，五年可初見成效，十年則國力大盛，屆時，我大漢與吳、魏之爭，將非一城一地之得失，而是國力之本、根基之固、體系之強的較量！今日荊州之危，正可化為我大漢真正崛起之序章！”
短短時間內諸葛亮就已想出一套非常全面的方案，令周圍眾官員十分佩服。
“善！大善！軍師謀國，老成持重！”劉備擊案而起，眼中光芒大盛，“便依此議！一應事宜，皆由軍師總攬，便宜行事，百官協理，不得有誤！”
決策既定，封賞亦隨之明斷。
劉備目光炯炯，論功行賞。
“裨將軍詹晏、陳鳳，應急赴援，力戰有功，詹晏更臨陣斬將！各擢升為偏將軍，賜爵關內侯，仍歸前將軍節制！”
“別部司馬武猛，臨危受命，陣斬敵酋甘寧，此乃擎天之功！擢升為偏將軍，賜爵關內侯，賞千金，佈告全軍！”
“郡都尉守城有功，擢升為牙門將軍，厚賜金帛！”
“工匠白鐵，匠心獨運，賜爵大匠，秩比三百石，賞金百斤，即赴漢中總管冶鑄！”
最後，他看向樊友之功，語氣中帶著特別的倚重：“宜都太守、綏南將軍、夷陵亭侯樊友，老成謀國，忠勤體國，此番非唯守土，更擢拔賢能、進獻強國之術，功在社稷，非尋常戰功能比。”
“特賜假節，兼督荊西諸軍事，增食邑八百戶！ 準其在荊西之地，便宜行事，總攬軍政，以固我疆圉（yǔ）！”
“秭歸義民文布、鄧凱，急公好義，助軍有功，各拜為騎都尉，秩比二千石，旌表門閭！”
詔書迅即擬就，用印封緘（jiān ）。
。州荊往前，發出刻即，命領使信
