鄧芝也謹慎開口：“將軍忠心可嘉，然治國如烹小鮮，火候需穩。操切過急，反損根基。”
“貪墨當反，監督當嚴，然連坐辱及先人後代之法，還請陛下、司徒三思。”
樊友見眾人幾乎一致反對，有點急：“可是不用重典，那些人不怕啊！現在這麼難，還貪，不是喝兵血，吃民肉嗎？”
“怕，自然要讓他們怕。” 諸葛亮終於開口，“子和所言重懲貪墨，其心可嘉，其志可勉，然，治國非僅憑一時之憤。”
“連坐之法，先秦酷吏所為，我大漢既不取，亦不可取，至於立牌公示，有傷敦厚，亦不可行。”
樊友蔫了下去。
諸葛亮繼續道：“然，監督必須有力。可綜合諸公之議：其一，政事堂下設獨立審計曹，由威公兼領，專司核查錢糧物資。”
“其二，督巡司領職權擴大，可受理吏民舉告，風聞奏事。”
“其三，御史臺定期派員巡視各司及地方。”
“其四，也是最重者，貪墨之罰，絕不姑息，凡查實者，視情節輕重，罷官、奪爵、追贓、徙邊，直至明正典刑。”
“所追贓物，部分可充公，部分可賞賜舉報者及清廉能幹之吏，賞罰分明，方能導人向善。”
他看了一眼樊友，語氣略緩：“子和所憂，無非是懼吏治不清，毀我根基，此慮甚遠，然矯枉不可過正，立法需留餘地。”
“你那一套‘三代不得為官’，可記於策論，以儆效尤，暫不推行。”
“至於記於方誌……若罪大惡極，國史自會留其汙名，無需另立。”
樊友張了張嘴，還想說什麼，被身旁的法正狠狠瞪了一眼，那眼神分明是。
你再敢多說一句，回去就把你那些燒磚的條陳全扔火盆裡！
樊友縮了縮脖子，“司徒思慮周全，是臣……莽撞了。”
劉備見狀，哈哈一笑，打了圓場：“子和赤子之心，嫉惡如仇，朕深知，孔明所言，老成謀國，就按孔明說的辦。”
“這新的章程，儘快擬出細則，頒佈施行，李卿、鄧卿、程卿，你們剛從荊州來，熟悉舊制，也多參詳參詳，看看有無窒礙難行之處。”
李朝、鄧芝、程畿連忙躬身領命。
“至於各司主官，”劉備看向諸葛亮，“孔明與孝直定下人選，報朕便是，朕只有一句話，用人不疑，疑人不用。”
“既給了權，就要擔責。做得好，朕不吝封賞；出了紕漏，也別怪朕不講情面。”
“臣等明白！” 眾人齊聲應道。
會議又持續了一個多時辰，敲定了諸多細節。
最終，一套臨時行政體制，在這間炭火融融的偏殿裡，初步成型。
粗糙且直接，帶著鮮明的戰時烙印和劉備集團一貫的務實風格。
卻彷彿一副剛剛打造好的骨架，試圖支撐起這個新生政權在廢墟上蹣跚而行的身軀。
散會時，天色已晚。眾人行禮退出。
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