陸洋進廳時門側的傳令兵輕聲通報了事由。他在長桌靠近正中的位置坐下，先向兩側看了一眼，然後開口說了一句話：今天的事只有一件，把這幾年的合作方式定一個固定的總營。各部駐地和人員不變，總營只做三件事：統一供應軍械、統一調配藥品、統一傳遞情報。
趙伯川在座位上換了一下坐姿，說：總營設在清溪，你們的人出圖紙和藥，我們的人怎麼取？距離有遠有近，週期能不能固定？陸洋轉向桌面的地圖，用手指在清溪與其他幾處駐地之間劃了三條連線：分三條線路走。東線經富春江支流通往浙東，走水路，船隻定期發運；西線經皖南山道，用馱運和人力接替，貨郎的商路提供中轉站；南線走落霞鎮外圍的河汊交匯口進入太湖流域，沿線的碼頭我們已做過通行評估。
劉世光問：統一供給的時間視窗怎麼定？軍械和藥品的發放頻率各是多少？陸洋沒有回答，側身看了一眼坐在桌尾的許夢。許夢翻開面前的一卷冊頁，將頁面上列好的表格內容依次念出：軍械按季度統一發放，每季度首月上旬配送到各部的取貨點。藥品按月配發，每月中旬由清溪醫務司統一裝包，經由三條線路的分段轉運節點遞送。緊急需用的額外物資可由各部透過固定聯絡渠道單獨申請，清溪方在收到申請後五日內回覆能否調配及預計到達時間。
情報的傳遞方式怎麼變？太湖方向的代表接著問，以前各走各路，匯到清溪以後再分發。總營成立之後，是走現在的路線還是另設一套？
林文軒接過話題回答：現有路線保留，不做大的改動。總營會在三條線路上各增設一個專門的情報交接站，各站之間不互通往來，只與清溪總站單向聯絡。各部駐地發出的情報經各自線路的交接站彙總至清溪總站，由總站分類整理後再分發至相應的接收方。這樣每一路情報的傳遞路徑都是獨立的，即使一條線被截斷，其他兩路的執行也不會受影響。
接下來的討論集中在總營的日常協調流程和緊急情況下的聯動機制上。各部代表各自陳述了駐地的地理特點和主要接敵方向，並就戰時聯絡和物資調配的優先順序發表意見。林文軒在聽取發言的過程中不時插話，把各項內容歸入不同的討論範疇中。當討論進入後半段時，關於制衡條款的議題被正式提出。林文軒將事先草擬好的《同盟制衡通約》正本放在桌面正中，通約內容按條文序號排列，每一條後面留有空白用於簽署確認。他逐條唸完了全文，末了補了一句：通約的起草原則是互不兼併、遇事共商。各部在駐地範圍內保留完全的自決權，總營不介入各部的內部人事和日常管理。
趙伯川接過通約翻看了一遍，然後在末頁簽了自己的名字。他將通約推回桌面中央，端起茶碗喝了一口，碗沿在水面處停了一下後放下。劉世光接著簽了自己的名字，筆劃乾脆，在頁末留出的位置上方填寫完畢後又看了一眼，沒有修改。其餘各部的代表也在當日分別完成了簽押確認。
系統結算的提示在當日傍晚彈出，金色條目，金額為三千功德，附註為區域性抗金聯合體成型·同盟總營成立。功德結餘從一萬九千餘升至兩萬二千餘，同時面板下方解鎖了一行新的灰色條目：四階基礎基建圖紙預覽許可權已開放。陸洋確認了金額，將預覽許可權的條目位置記下後關閉了面板。
總工坊的統籌安排在同日確定。陳曉東在清溪工坊區內劃出了一間獨立的物料排程間，用於存放準備發往各義軍的軍械成品和備用零件。排程間的貨架按不同軍械品類和尺寸分別劃分，並準備了配套的裝箱材料，每箱的尺寸與所裝軍械的規格對應。軍械圖紙的複製工作由工坊的專人負責，複製件按季度編入發貨清單中，隨同當季的軍械一併交付。交付記錄在每季度末由陳曉東核對一次，確認各部的接收數量和類別與發貨清單一致後歸檔存放。
總醫庫的籌建在何雨薇的醫務司北側進行。新騰出的兩間空屋被用作醫庫的儲藏區和分裝區，儲藏區的貨架按藥品型別分排排列，每排之間留有足夠的通道供人員通行；分裝區設了一張長桌和多隻收納盒，用於在配發前按各部的需用量逐一裝包。
何雨薇在搬運藥品入庫的間隙檢查了每隻容器的密封狀況，密封不嚴的容器被重新密封，然後才放上貨架對應位置。
總情報站的選址設在民生司東側的一間獨立小間內。小間的窗子在外側加裝了遮光的厚麻布簾，門內側裝有可插閂的鐵栓。情報的收發登記簿放在靠牆的架子上，簿冊的封皮用厚紙板製成，上書總站收發冊四字，書脊側面貼有編號標籤。林文軒在情報站投入使用前做了一次測試，透過三條線路分別傳送了內容不同的短訊，接收方在指定的時間內全部確認收到，回傳的訊息內容與傳送內容一致。
眼線的處理在同盟總營成立後的第三天進行。富春舊鎮外圍的一處貨棧中，一名新來的臨時搬運工在夜班期間試圖進入貨棧內間的文書存放區，被值守人員攔下。值守人員事後檢查了該區域，確認對方尚未接觸到任何機要材料。
經核實，此人為秦檜門下近期派遣至南部地區進行情報收集的人員。陸洋批示將該人按常規程式移送至深山的臨時關押處，三天後經由貨運路線遣返至原籍，在遣返時發放了足夠的路費，並在沿途安排了人員監督，直至其完全離開巡檢司轄區為止。與此相關的處理文書在民生司的記錄冊中登記入冊，按日期歸檔，與案卷中其他同類事件的記錄放在一起，供日後查閱核對。
同盟總營成立後的第一次全面兵力統計在第七天完成。統計採用了各部自行申報與現場核查相結合的方式，資料最終彙總後顯示總兵力約為五千餘人，其中由清溪巡檢司直接統轄的編制維持原規模不變，其餘部分分屬各義軍駐地，含戰鬥人員及後勤輔助人員。統計報表在當日結束時由李清瑤整理成冊，封面標註了編制統計資料和核對日期，存於民生司檔案櫃中。
