潘雲裳低頭繼續記錄，耳根微微泛紅。
石福隆又站起來。“琰哥兒，公分制這麼大的攤子，銀子從哪兒來？公分管理局要人，要銀子。屯田兵署也要人，要銀子。建設兵團要開荒、修路、挖渠、蓋房，更要銀子。北越自治領的財政，撐得住嗎？”
石琰看著他。“福隆叔，北越自治領的財政，您管著商貿，承鎔叔管著財政。你們倆算過，撐不撐得住？”
陳承鎔站起來，翻開賬冊。“北越自治領今年的財政收入，約一百五十萬兩。支出約一百二十萬兩。淨賺三十萬兩。明年，預計收入可達二百萬兩。公分管理局和屯田兵署的運作經費，約需十萬兩。建設兵團的開荒、修路、挖渠、蓋房，本身就是產出。開出的荒地，修好的路，挖通的渠，蓋好的房，都是北越自治領的資產。這些資產能賣錢，能收稅，能抵押。十年後，北越自治領的財政，翻幾番不成問題。眼下的投入，是長遠的投資。投下去，才能有產出。不投，什麼都沒有。”
石福隆想了想，坐下了。
石偵祥站起來。他穿著一身黑色警察制服，腰裡彆著警棍，腳上穿著皮靴，站的筆首。他在防城港警署幹了一年多，抓過海盜，剿過土匪，也調解過百姓糾紛。他比以前沉穩了很多，可開口還是有些緊張。
“西叔，警察呢？警察有沒有公分？警察有沒有地？”
石琰看著他。“偵祥，你問得好。警察的待遇，比照技術工種。幹一天活，記兩個公分。幹滿三百天，攢夠三百公分，就能分地。不願意要地的，也可以選擇城市戶口。警察是北越自治領的門面。門面不好，百姓不信。百姓不信，北越自治領就不穩。所以，警察的待遇，不能低。”
石偵祥笑了。“西叔，我記住了。防城港警署的弟兄們，一定好好幹。”
石琰點頭。“好。坐下吧。”
他轉過身，看著在座的每一個人。“公分制，從明天開始推行。公分管理局，承鎔叔兼著。屯田兵署，文金兄兼著。建設兵團，由第一師輪流抽調。各寨、各府，按公分制登記新移民，發放公分手冊。每戶一本，人手一冊。公分賬目，按月公示。有異議的，向公分管理局申訴。申訴不決的，上法院。法院判了，誰也不能改。”
堂裡安靜了片刻。黎兆東站起來。“石幫辦，公分制，我同意。可有一條——老移民怎麼辦？他們己經分了地。公分制跟他們沒關係。可他們心裡會不平衡。憑什麼新移民幹幾年就能分地，他們當年首接拿了地？這不公平。”
石琰看著他。“黎老伯，老移民的地，是他們拿命換的。他們從貴縣跑到安南，路上死了多少人？他們開荒、種地、蓋房、守寨，吃了多少苦？新移民沒有吃苦，所以他們要用公分來換。這是公平。老移民的子女，到了年齡，也要服兵役。服完兵役，也能加分。公平，不是一刀切。公平，是各取所得。各取所得，才是真正的公平。”
黎兆東想了想，坐下了。
十二月初十，河內。公分管理局掛牌成立。
匾額上寫著“公分管理局”五個字，字是石琰寫的，不好看，可端正。門口站著兩個警察，穿著黑色制服，戴著大簷帽，腰裡彆著警棍。第一批來登記的新移民排著長隊，從門口蜿蜒到街角，彎彎曲曲，望不到頭。他們手裡拿著身份證明，臉上帶著期待。
石琰站在窗前，看著那些排隊的人。潘雲裳站在他旁邊，手裡拿著一本公分手冊的樣本。手冊是硬紙封面，裡面印著姓名、編號、公分記錄、兌換記錄。每一頁都有防偽水印，仿英國銀行的鈔票工藝。
“石公子，公分手冊印好了。第一批，一萬本。夠用了。”
石琰接過手冊，翻了翻。“潘小姐，辛苦了。公分的記錄，不能手寫。手寫容易篡改。要用印。每人一個編號，每次公分變動，蓋印確認。印在公分管理局保管，不能帶出去。這是規矩。”
潘雲裳點頭。“石公子，我記下了。”
石琰看著她。“潘小姐，還有一件事。您用英語和法語各寫一份備忘錄，給英國人和法國人。告訴他們，北越自治領推行公分制，歡迎他們投資。公分制不是社會主義，是公平交易。勞動換地，天經地義。他們想投資，我們歡迎。他們想搗亂，我們不怕。”
潘雲裳低頭記下。
石琰轉身，走回桌邊。桌上攤著地圖，從河內到鎮南關，從鎮南關到南寧，從南寧到柳州。他的手指從河內往北劃，劃到鎮南關，劃到南寧，劃到柳州。譚紹光的三千先鋒己經出發了，他的八千主力也在準備。
石琰轉過身。“傳令，各營整軍。三日後，北上援桂。北越自治領的事，交給承鎔叔。承鎔叔，您老了，可您的腦子不老。公分管理局、屯田兵署、建設兵團，您替我盯著。福隆叔管商貿，潘仕成幫他對接洋務。偵祥管警察，黎老伯管民政。各司其職。”
陳承鎔站起來。“琰哥兒放心，老臣一定盡心竭力。”
石福隆也站起來。“琰哥兒，北越自治領的生意，我替您看好。您安心去廣西，家裡有我們。”
石偵祥站起來。“西叔，防城港警署的弟兄們，一定守好港口。您放心去。”
石琰看著他們，點了點頭。“好。散會。”
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