層層節制，制度約束，加之定期輪換、考核，可保其不生異心。
更何況，我們現在的目標，是紮根，是生存，是發展！
若因噎廢食，不敢將統治觸角深入基層，那才真是取禍之道，永遠只能是流寇草莽！”
他這番話，既是對周維的解釋，也是對在場所有人的定心丸和施政綱領的闡述。
眾人聽得心潮澎湃，尤其是關於新制度的剖析，讓他們對大漢軍政府的未來充滿了信心。
這五司一署的結構，看似不如三省六部制歷史悠久、體系龐大，但其優點顯而易見：
一是職責清晰，專業高效。
戶口、土地、審計、法務、天工、農社，各司其職，目標明確，避免了傳統六部之間職權交叉、相互推諉的弊病。
特別是將關係軍力的“天工”和關係民心的“農社”獨立出來，給予高度重視，直指當前最核心的強軍與安民兩大任務。
二是結構扁平，反應迅速。
政務院下直接管理五司一署，減少了中間層級，使得政令上傳下達更為快捷，更能適應目前爭分奪秒的發展與競爭態勢。
三是注重監督，防範腐敗。
審計司的獨立設立，並與法務司、校尉府形成監督合力，顯示出對吏治清廉的空前重視，從制度設計上就試圖堵住大明官僚體系腐敗的漏洞。
四是紮根基層，控制力強。
亭長制度的推行，與五司一署的專業管理相結合，構成了一個從上到下、從專業到基層的完整治理體系，旨在打破明朝“皇權不下縣”的統治困境，實現真正有效的社會動員和控制。
這番深入淺出的闡述，讓陸景明、秦彥等人徹底折服。他們不僅看到了馬嶽的雄心，更看到了其背後清晰的、可行的制度藍圖。
這絕非一時興起的胡亂安排，而是經過深思熟慮的建國方略雛形。
“好了。”
馬嶽見目的已達到，便揮了揮手。
“職責已明，諸位且下去，儘快將各自司署搭建起來，擬定詳細章程報與周維長史。千頭萬緒，時不我待。”
“謹遵大帥之命！”
七人齊聲應道，聲音中充滿了幹勁與信念，隨後依次躬身退出了書房。
待眾人離去後，馬嶽帶著親衛，從後門繞過繁華街道，信步登上了成都城的城牆。
春日暖陽灑在古老的城磚上，也灑在他的面龐上。
他極目遠眺，成都平原的沃野在陽光下舒展，炊煙裊裊，依稀可見遠處田間已有農人開始忙碌。
他的心中湧起一股難以言喻的滿足感與豪情。
透過一系列的努力，他終於初步掌控了這片遠比明朝朝廷實際控制力更深入的土地。
明朝的統治，在縣級以下便依賴胥吏和鄉紳，如同浮於表面的空中樓閣。
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