崇禎五年，二月初八。
風穿廊，簷下殘雪未消，一眾重臣頂風而入，分列兩側，神色肅穆。
兵部尚書王之臣、左右侍郎楊嗣昌、傅宗龍、職方司郎中陳新甲掌軍務；戶部尚書畢自嚴掌錢糧度支；吏部尚書王永光主人事文官體系；禮部尚書文震孟居末，穩持朝堂輿論禮教。另有兩位前線重臣專程回京議事：遼西督師祖大壽、宣大總督滿桂。
殿中正中，鋪著一幅巨幅九邊十三省駐軍輿圖。圖上密密麻麻標註著兩百餘衛、上千所、無數鎮營，名目繁雜、疊床架屋，百萬雄師列陣天下。
崇禎立在輿圖之前，手持炭條，指尖輕碾炭粉，目光掃過眾臣，開門見山，聲線沉靜。
“今日平臺獨議一事——大明軍制，徹底更張。”
他抬炭條，重重圈下整幅輿圖，字字清晰，擊穿殿內沉寂：“天下軍籍在冊一百一十六萬，此乃賬面舊數。可諸位心知肚明，這百萬兵裡，九成皆是虛耗！”
“百年衛所積弊，屯田軍戶世代耕農，久不經戰；各地衛所空額遍地、吃餉成風；老弱冗雜充斥行伍，真正披甲持刀、能出城野戰、可對陣強敵的機動精銳，舉國不過三十萬眾！”
“養百萬廢兵，耗天下糧賦，臨戰卻無可用之師。此弊不除，大明永無強軍之日，北伐復遼永遠是空談！”
話音落，殿內無人敢出聲。如今的皇帝手裡有兵有錢，如今又掌握了文脈，話語權，軍權，財權他是一個都不缺是真正的完全體皇上，是一個掌握所有權利的大獨裁者。
崇禎順勢丟擲全盤改革大綱：
“朕決意廢舊制、立新軍。全國裁汰冗兵弱卒，整合精銳，定格五十個野戰主力師，統一施行新式三三制編制。全軍滿編精煉之後，嚴控野戰主力總額，使精銳成為大明護國根本。”
“其餘所有舊衛所軍戶、冗雜兵丁，一概剝離主戰序列。能戰者擇優留編，孱弱老弱、久廢戰陣者，全數轉為地方民兵。原有衛所屯田，盡數劃撥本人，永為私產。自此而後，民兵歸農耕種，只於每年農閒之時，集中集訓月餘，維持基本兵備，專司地方治安、城池值守、鄉野巡防。”
“另擇部分有手藝、有閱歷的老舊衛所兵，編為朝廷輔兵，不參與野戰廝殺，專職負責糧草轉運、營壘修築、軍械看護、河道戍守等雜務，人盡其用。”
一番話，舊衛所體系名存實亡，新式野戰軍、地方民兵、朝廷輔兵三層軍事體系，自此成型。
眾人屏息良久，宣大總督滿桂率先出列發問。他久鎮北疆，直面蒙古、後金兵鋒，最懂邊軍防務輕重：“陛下，軍改大勢極好，然則九邊防線緊繃，林丹汗虎視漠北，遼東後金對峙未歇。驟然全國更張，恐擾動邊軍軍心、鬆動防線防務。不知改革以何處為先，何處暫緩？”
崇禎頷首，炭條落點精準，分明有度，盡顯務實佈局：“改革不冒進、不一刀切，先北後南、先腹地後邊疆、先試點後全域。”
“首推京畿！天子六師駐紮帝都，乃是天下中軍根本，兵員素養、軍械糧草皆為最優，三個月內率先完成全編制改制，定為全國新軍樣板。”
“其次鋪開北直隸、山東、山西、陝西四地。北方邊地軍民久經戰陣，兵源底子紮實，半年之內盡數完成整編，築牢北疆、中原防務根基。”
“南方各省衛所積弊最深、戰力最弱，冗兵最多、實戰最差，無需急於求成。分三年逐步裁汰整編，盡數清退無用冗兵，擇優吸納少量精銳補充五十主力師，其餘一概歸民、歸輔。”
“唯獨遼東全鎮，暫緩改制。遼西對峙正烈，關寧軍直面後金主力，一動則軍心亂、防線搖。待京畿、北方諸省試點圓滿、新軍制度成熟落地，再徐徐推進遼東整編，絕不因改制誤邊防、誤戰局。”
戶部尚書畢自嚴隨即出列：“陛下，裁汰百萬冗兵，可省鉅額虛耗糧餉，看似減負。然五十新式主力師軍械精良、餉銀足額、訓練常備，常年耗損亦非小數。且衛所屯田盡數分予軍戶，朝廷少了屯田公產收入，此消彼長，需定長久稅餉章程，方可保新軍永續。”
崇禎早有定計：“衛所屯田分歸民戶後，並非無稅，而是按民田定則納賦，歲歲入庫，恆久穩定，遠勝昔日衛所屯田層層貪墨、顆粒無收。往年百萬冗兵空耗國庫，如今裁汰冗費、集中財力供養三十餘萬精銳，國庫負擔不增反減。”
“你即刻牽頭戶部，會同兵部，一月之內勘定天下衛所田畝、核算裁餉結餘、擬定新軍年度糧餉定額、訂立民兵田賦新規。自此，田賦養兵、餉銀專職、收支分明、專款專用，杜絕一切貪墨空餉。”
餘下最敏感的人事權責，由吏部尚書王永光審慎發問：“陛下，新軍各級將官任免、考核、升遷，規制如何？軍中文職、刑名、後勤官吏，歸屬何人管轄？”
“純武職、帶兵官、師團營連各級軍事主官，全權歸兵部任免、考核、稽查，由兵部新設軍制考功司專管，直接對朕負責，務求將帥知兵、官兵適配。”
“凡軍中文職、書記、刑名、糧儲、民政對接官吏，依舊歸吏部遴選調任。文武分途、各司其職，互不侵越、互不掣肘。”
王永光思慮片刻，深知大勢不可逆，且規制公允無偏頗，遂躬身領旨：“吏部謹遵聖諭，全力配合軍改。”
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