武康元年，冬至。
冬至是大節，按慣例要祭祀天地，百官休沐。但朱雄英沒有休息。他選在這一天頒佈了《武康元年新政詔》。
這不是一道簡單的詔書，而是一整套政策的綱領。從工業到農業，從海貿到教育，從司法到吏治——方方面面，都有詳細的部署。
朝堂上，朱雄英親自宣讀詔書。
“第一，工業促進法。鼓勵工坊創新，專利保護期延長至二十年。凡發明創造經格物院認定者，朝廷給予重賞。各地官府不得阻撓工坊建設，不得巧立名目盤剝工匠。蒸汽機、鐵路、輪船三大工業，列為國家優先發展專案。”
“第二，農業推廣令。玉米、番薯等新作物在全國推廣，各布政使司劃定試種區，由農政司派人指導。興修水利，治理河道，新增灌溉面積一百萬畝。減免賦稅，凡開墾荒地者，三年不徵稅。”
“第三，海貿獎勵法。出海貿易者減免關稅，獎勵航海發現。凡發現新島嶼、新大陸者，朝廷給予重賞。設立四大海關——天津、寧波、泉州、廣州，統一管理海商，嚴禁地方官府私設關卡、重複徵稅。”
“第四，教育改革令。各州縣設立學堂，凡年滿七歲者皆可入學。格物、算學納入科舉，與經義並重。翰林院修訂教材，統一教學大綱。”
朱雄英讀完，朝堂上鴉雀無聲。
過了好一會兒，戶部尚書夏原吉第一個站出來：“陛下，這些政策都很好，但國庫能否支撐？工業、農業、海貿、教育，每一項都需要銀子。臣估算，光是教育改革一項，每年就需要增加開支五十萬兩。”
朱雄英看了他一眼：“銀子的事，朕心裡有數。海貿稅收每年都在增長，工業稅收也在增加。取之於民，用之於民。只要政策得當，經濟活了，稅收自然會增加。”
夏原吉不再說話。
常茂站出來：“陛下，臣完全贊成新政。尤其是工業促進法，對軍工業的發展大有好處。臣建議，在兵器局之外，再設立幾家民營兵工廠，鼓勵民間資本參與軍火生產。這樣既能提高產量，也能降低成本。”
朱雄英點頭：“準。但必須嚴格監管，不能把武器賣給敵人。”
“臣明白。”
沐晟也站出來：“陛下，海貿獎勵法中關於獎勵航海發現的條款，臣以為非常重要。朱棣的船隊已經證明了海外有廣闊的天地。如果能夠發現更多的新大陸，大明的疆域將無限擴張。”
“沐將軍說得對。所以朕要在天津設立一個‘海外探索基金’，朝廷出一部分銀子，鼓勵民間商人出資，共同組建船隊去海外探索。發現的新土地，朝廷分給投資人一部分開發權。”
這個提議讓朝堂上議論紛紛。有大臣贊成，認為這是利國利民的好事；也有大臣反對，認為這是在鼓勵百姓冒險，捨本逐末。
朱雄英沒有爭辯。他拍板：“就這麼定了。推行三年，看效果。效果好就繼續，不好就調整。”
新政頒佈後，朱雄英沒有坐在宮裡等彙報，而是親自下去視察。
第一站，是應天府學。
應天府學是京城最好的官學，有學生三百多人，都是經過層層選拔的優秀學子。朱雄英穿著一身便服，帶著朱文奎，走進了學堂。
學堂裡的學生們正在上課。講臺上，一個老先生正在講《大學》：“大學之道，在明明德，在親民，在止於至善……”
朱雄英沒有打擾，站在後排靜靜地聽。朱文奎站在他身邊，好奇地看著那些比他大不了幾歲的學生。
老先生講完一段，發現了站在後排的朱雄英，連忙要下跪。朱雄英擺了擺手，示意他繼續。
“先生，朕想問你一個問題。”朱雄英走到前面，“《大學》講的是修身、齊家、治國、平天下。朕想問的是，如今的大明，離‘平天下’還有多遠？”
老先生愣住了。他沒想到皇帝會問這麼宏大的問題。
“陛、陛下，臣以為，平天下不是征服天下，而是讓天下太平。只要百姓安居樂業，四夷不來侵犯，就是平天下。”
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