其一，糧食豐年收購，荒年平賣。各州縣應該建立官倉，五穀豐收的年份，民間糧多價低，官府應該以略高於市面的價格向民間收購糧食存於倉中，如此一來，不至於糧食價格過低，虧待農人，官府也能以比較優惠的價格積蓄下存糧，按照收成好壞分級收儲。大熟就多購，小熟就少購。等到水旱欠收，糧食價格暴漲的時候，官府便開倉，以公允的價格，把倉中存糧向市面售出，打壓哄抬起來的糧價，不許豪商囤積糧食，小災小放，大災大放，讓普通百姓買得起米，不至於被災荒年逼得活不下去。
當然這樣做還有兩個好處，一是災荒年售出的糧食價格肯定高於豐收年收糧的價格，官府能賺取差價。二是減少官府在災荒年賑災的支出。
此法雖好，但是重在管束地方官吏，需登記官倉中谷物數量，定時盤查，嚴防官吏貪汙、倒賣倉糧。不許鄉紳大戶串通官府，把平價糧食買走，再轉手倒賣，務必讓實惠落到窮苦農戶身上，倉中糧食連年週轉，舊米先賣，新米補入，防止糧食腐爛損耗。
其二，地方官吏當體察民情，不可一味催繳賦稅，災荒之年，酌情減免。今時不少地方官吏考核優劣。只看稅銀是否盡數上繳，不問年歲豐歉，不計民生貧富，便令差役西處追索，務求賬冊充盈。至於百姓生計艱難，則置之不顧。倘若小民無以為生，流離失所，則地方易生禍亂，實為治政之禍患。
故臣諫言考核地方官員，不可獨重賦稅之數，亦將體恤民情，荒歲處置賦稅之事正式納入考核，首接關聯升遷黜降，只是民情難以虛察，不可僅憑官吏一面之詞。當訂立可核驗之規制，杜絕虛飾瞞報。
尋常年歲，若無災異，亦不可一概強令百姓即刻完納賦稅，令各州縣每年清查戶籍，鰥寡孤老、身有疾患，家境赤貧之戶，另立簿冊歸檔，此類民戶無力一次性完稅，當準許分期繳納，不必嚴加逼迫，限期交齊。
若官吏明知百姓睏倦，仍施以嚴刑督催，逼得小民變賣田產兒女以充賦稅。縱使錢糧全數徵齊，亦不得列為上等考績。同時調取民間訟案相互比照，同府之下。各州縣參較，若因差役苛斂、私增耗羨而控訴者眾多。則記為劣跡，若民間訟事稀少，百姓安居方為良政。足額完稅本是分內之責，靠威逼所得不足以為能。
及至水旱蝗災之年，守令之責更重。往昔常有官吏，懼怕災情有損考評，刻意隱匿不報，依舊照舊催徵；亦有官吏安坐衙署，只待朝廷諭旨下達，遷延觀望，待文書抵達，百姓己然西散逃亡。
宜定勘災之制：轄地遇災，地方官不可只憑里正、鄉紳口頭稟報，須派員親赴鄉野，實地查驗田畝收成，登記受災戶口，造冊呈報上官。視災情輕重分三等處置賦稅：田畝絕收為重災，據實上奏，請旨蠲免當年稅賦；收成減半為中災，當年賦稅減半徵收，剩餘部分待豐年再行補繳；收成略有折損為輕災，則寬限徵繳期限，不得急迫追逼。
亦需明定許可權：地方官不得擅自大規模免除賦稅，大災必須等候朝廷批覆。如事態急迫，可先行暫停催徵，安撫鄉民，同時火速上報，等候處置。
災後續辦諸事，亦歸入政績考核。須督促義倉開倉賑濟，約束大戶不得囤積居奇、哄抬糧價。察訪境內流民多寡，流亡稀少，則撫卹有方；若百姓大量出逃，則究其根源。確因催賦過苛所致者，即行罰俸降職。
如能勘災及時，賑撫得當，境內百姓得以安業，便可定為上考，作為升遷之依據。
如此，則官吏不再唯重錢糧數目。縱使稅賦足額上繳，而民間怨聲西起，亦不能得優評。為官者知體恤百姓，生民得以安居，國課亦可徐徐而收，方能實現長治久安。
其三，興修鄉間水利，勸民廣種雜糧，以備荒年。救災莫若先備荒。水旱之患，固天之變數，然人事若能預作籌謀，則可減黎庶流離之苦。荒歲之由來，一則苦於水澇無洩、乾旱無灌，良田盡成廢土；二則專恃稻麥，一遇災損，則顆粒無存。是以當修繕鄉間水利，推廣雜糧種植，二者並行，為未雨綢繆之策。
鄉間陂塘、溝渠、圩岸，年久多有淤塞坍塌。往往春雨則氾濫漫田，晴久則無水灌溉，豐年尚且勉強，一逢災歲便束手無策。今當令各州縣，於農閒之時，統籌鄉中人力物力，興修本地水利。不必一味求宏大工程，重在鄉間實用。責令守令督率里正，清查境內舊有塘堰，疏浚淤積溝渠，修補崩壞堤岸。
水利既修，仍需廣植雜糧，廣拓生計。稻麥雖為主糧，然最怕水旱侵襲。若全境只種一二作物，一旦遇災，便絕衣食之望。故當勸諭百姓，於稻田麥田之外，因地制宜，廣種耐旱耐澇之雜糧。高地旱地，可種粟、黍、高粱；低窪易澇之處，可種豆類。山地邊角、荒坡閒地，凡不宜栽種稻麥者，皆令播種雜糧，不使土地閒置。
五穀雜糧，既可佐日常食用，一旦主糧遭災歉收，雜糧便可接續充飢，不至於一遇凶年便舉家待斃。水利用以御水旱，雜糧用以補收成。二者相輔，雖不能盡除災荒，然足以厚積民本，使閭閻有備，遇災而不致大亂。此亦守令安民之要務也。
江岑安通篇行文流暢，又帶著田間地頭得來的真切見識，不堆砌虛浮辭藻，字字懇切實在。策論是放在最後寫的，寫完之後不敢鬆懈，一題一題檢查確認無誤之後才搖鈴交卷。
江岑安收好筆墨，隨著人流走出貢院，晚風拂在面上，他雖心中覺得自己答的還不錯，但此時也不敢妄下定論，只盼自己筆下所言不至於空洞虛妄。
