在這麼艱難的時局下，宇文護的幕僚居然提議，要求二次徵稅。
“這真難辦啊……”
宇文護露出的頹靡之色，讓幕僚們心氣略降，然而他們又不斷強調這是必要的舉措：
“河東已失，一時難回，縱王世子率軍收復，稅源也被破壞了，若齊軍難以久駐，天知道他們會對鹽民和鹽池做什麼事……既如此，河東的賦稅就不能計算在國家財政內，這部分的虧空就要從其他地方補足。”
“銀州、延州等地受劫嚴重，百姓急需賑濟、恢復民生，各地亦有災情，這些都需要錢糧……”
宇文護聽得頭都大了，忍不住想叫人把毗賀突抓過來當面聽聽，順便問他如何擺平這些破事。
不是自己在背後默默支撐著國祚，他真以為自己這個皇帝當得很舒服嗎？
相比之下，齊軍又得了河東的鹽池，此消彼長，來年他們會更加強大——唔，真是不好，要在今年就奪回河東，恢復生產，這樣就要調集更多的軍力和齊軍作戰。
說來說去，還是繞回到錢的話題上，宇文護不由想把陳國使者喚來，讓他們給出一大筆錢糧好解決周國的燃眉之急；不過這也只是想想而已，陳國自顧不暇，而且這麼一大筆錢糧要從建康過東梁、西梁之手，中間發生什麼意外可太正常了，到時候自己撈不到好處還落不得好，真是叫人無奈。
宇文護皺著眉頭：“就不能再節省點？”
幕僚面面相覷，低聲道：“實在小不了了……軍隊支用，百官俸祿，還有……還有晉王宮的營建……”
宇文護嘖了一聲。
他已經封王了，當然就要有對應的排場，由於當初準備把巴蜀經營成自己的大後方，因此在漢中等地營建起了他的晉王宮，這項消耗所費不少，但要是取消，那他這王爵可就名不副實了，再苦百姓也不能苦自己，因此宇文護也說不出停工不築的話；
而且幕僚們話裡有話，這些年來他的親信黨羽在朝野搜刮了不少財物，宇文護對此不能制止，畢竟他們也會給自己上繳供奉，只能聽之任之，而這些錢都存在宇文護的宅邸中作為他的私產，當然不走公賬，想讓宇文護拿出來給國家支用，多少要指望他的個人品德——可若他有這品德，也不會落得一個“自下裁物，其主不堪”的評價，國家能夠富裕就怪了。
“那加派吧。讓大戶們捐錢，國家若不安寧，他們也守不住財物不是？”
宇文護含糊道，涉及到自己的根本利益，他捨不得割肉，也只能繼續向大戶們畫餅了；就是太祖復生，他也拿不出更好的辦法。
不，或許他會選擇親自率軍，去齊國的領地上打秋風吧……可現在形勢已經不是魏末那般，齊國較之東魏更加強橫，太祖也難免折戟。後期河橋、邙山雙敗，就已經有這個苗頭了，所以說太祖來了也不行。
做出了艱難的決定後，也沒其他更難斷的事情了，宇文護鬆了口氣，忽然想起什麼，下令道：
“荊州總管府，要重新設定一下。”
總管的制度合軍民二政為一，較之都督制更穩定、效率更高，對屬州的控制也更強。也正因此，這一職位極易讓總管做大，也是某種程度上的分封了，例如在荊襄頗有人脈與名望的長孫儉，若這些年繼續盤踞在荊州，只怕宇文護就換不動他了，隨時能搞點事情說不是他需要荊州，是荊州需要他，實質上就是一地諸侯。
現在荊州總管換成了史寧，實際上史寧管得也不咋地，只是管著而已，幾次和陳國與王琳的交鋒都是丟城失地；
而且史寧在荊州奢侈放縱，不守法度，有人控訴州佐枉法，史寧直接把那人交給州佐治罪，導致自己的名望不斷折損，事情傳到長安，要求更換荊州總管的聲音也高起來了，荊州的問題到了必須要解決的時間。
巧的是周國在和西梁保持和睦的宗藩關係的情況下，陳國也來議以聯盟，等於不久後荊襄之敵只有一個王琳，解決了他，南方就沒有大的戰亂，從這點來說，荊州總管府繼續保持龐大的五十二州轄區就不是必要的了，完全可以切成數塊。
而史寧作為非太祖元從的將領，是宇文護一直在籠絡的物件，驟然撤換會引起史寧本人和其他人的不滿，容易逼得他們尋求皇帝的幫助，所以在不撤換他的情況下，將荊州分成數州，設定多個總管府，雖然讓史寧的權力下降，但也保護了他的顏面，想必史寧也會接受；
同時多出來的總管府也能安插自己的親信，能更細緻地控制住長江上游，並且堵住了毗賀突試圖用分封插手荊州人事的行動，一舉數得，因此對宇文護而言，重新劃定荊州總管的範圍是下一步計劃。
“荊州臃腫，又恐尾大不掉，孤意分荊州為數州，各設總管，卿等劃之。”
這又是周國官場的一次地震，重新規劃轄區和新設官職能憑空產生大量利益，天官府屬僚和晉王幕僚能趁機推薦自己想要攀附的權貴親信，亦或是把這訊息賣出去結緣，因此如何分配州治也成了他們爭權奪利的分贓現場；這項工作不是一天能完成的，聽了數日的吵架後，天官府終於拿出了一個多數人都滿意的方案：
荊州大總管府拆分為荊州、襄州、安州、江陵四總管府，每個總管府的轄境都在數州到十數州內，荊州暫統轄十四州，安州轄十一州，襄州轄六州，江陵轄十五州；原本西梁所在的江陵之地也被規劃進了江陵總管府內，但江陵為王琳所奪，湘、巴、武等州又隨後丟失，使得這些地方都成了空談，只是虛設而已，實際上只有不到十州。
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