齊周為什麼從劉虞早年就能受到青睞呢？
因為他的出身和經歷讓他極度認同劉虞的對外政策，也就是懷柔撫胡。
前文提到過，這位精通各族語言，早年間從事的是邊境貿易工作。
年輕時，他親眼見過常年戰亂下漢胡百姓流離。
是的，不只有漢，還有胡。
鮮卑連年南下騷擾，漢人痛不欲生，居住在邊境的胡人們也不大好過。
這時代漢軍沒有一漢當五胡那麼誇張，但是也絕不是泥捏的。
鮮卑人離幽州遠，漢軍報復不了。
你們這些邊境討生活的小卡拉米我還欺負不了嗎？
要是再碰上個像公孫瓚這樣的將領…
那你就等著享福吧！
劫掠東漢的紅利大部分都被大部落和胡人貴族得到。
小部落和胡人平民得到的只有螺旋上升的民族仇恨和失去家園草場的結果。
從那時起，齊周就有了一個深深的執念…
學武救不了大漢人！互市才是穩定邊境的辦法！
現代或許有不少人覺得劉虞和齊周的政策太綏靖，但是實際上吧，他們並不是純粹的出賣漢人利益討好胡人。
反而有著一套嚴格的程式和對外方針。
大體就倆：
一、農具生鐵可放開供給胡人，讓游牧部族轉型農耕，減少劫掠。
二、兵器精鋼必須嚴格封鎖，杜絕外族武裝壯大再起邊禍。
實際上劉虞執政期間對於邊境貿易的管控極其嚴格，對於鐵器的流出施行嚴格的配額制度，並且大力打擊走私。
所以齊周就來了，互市就是他重點視察的物件。
而襄平的互市確實讓他大開眼界！
往來的異族絡繹不絕，規劃好的交易區中，一切井然有序，大量的牛羊馬匹被趕進來，絲絹、農具、紙張、果蔬、漁獲甚至茶葉被異族一車車拉走。
每個人都神色輕鬆，心裡竊笑，一看就是一副遇見了冤大頭的表情。
這就是互市的魅力，不同文明、不同生產體系的交流讓所有人都獲利頗豐。
沒有爭吵，沒有鬥毆，沒有民族仇恨，一切井然有序。
除了一個高句麗人都沒有看到外，一切簡首完美！
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