宿元景聽到這裡，眼中頓時多了幾分興趣。
“可令受災州縣逐戶造冊，每戶給賑券一紙，上面寫明戶主姓名、家中人口、所居之處與應領糧數，再由官府加蓋印記。”
“州縣另留一份底冊，並將副冊逐級送往上司存驗。如此一來，災民手中有券，官府案上有冊，兩相核對，便不易被人從中做手腳。”
秦嶽沒有停下，繼續說道：“百姓每領一次米糧，便在賑券與底冊上同時記下一筆。待賑濟過後，再由朝廷遣人核查，或明驗簿冊，或暗訪鄉里。地方官究竟發了多少糧，又有多少真正落到了災民手中，便不至於只憑他們一紙奏報。”
“至於那些尚有氣力的青壯，也不宜只令他們坐食賑糧。”
“可將他們募去修補河堤、疏浚水道，按日發給米糧。如此既能叫他們活命，也能將水患留下的隱憂一併處置，免得來年再遭一場災禍。此法，便可稱作以工代賑。”
“至於老弱病殘、無力做工之人，則仍照賑券發糧，不可短缺。”
宿元景捻著頜下長鬚，目光始終落在秦嶽身上。
秦嶽又拱了拱手，道：“學生以為，賑災之事，非要上下齊心不可。”
“官家既念及災民，肯蠲免錢糧，又肯從倉中撥糧救濟，下面的人便該將這些糧如數發到百姓手中。若朝廷出了錢糧，百姓卻仍在捱餓，那這番恩澤便全被中間那些人截去了。”
說到這裡，他稍稍停頓了一下。
“百姓若有飯吃，又有活路，誰肯拋家舍業，去做那刀頭舔血的勾當？”
“聚眾為盜之人中，自有殺人越貨、窮兇極惡的首惡，可其中也未必盡是惡徒。依學生這些年在地方上的所見所聞，其中多有遭災失業、無處容身之人，也有被人裹挾入夥，不得脫身者。”
“故而學生以為，首惡當剿，脅從可撫，因飢寒而隨眾之人，更當給他們一條歸路。”
“若不分青紅皂白，只顧發兵圍捕，反倒會將那些本可回鄉的百姓，也一併逼成死寇。”
宿元景聽到最後，臉上的讚許之色再也遮掩不住。
他將手中茶盞往案上一放，撫須大聲讚道：“好！”
“好一個賑撫並用！好一個首惡當剿、脅從可撫！”
宿元景一連說了幾個“好”字，望向秦嶽的目光中滿是讚許。
昨夜相遇之時，他只覺得這後生臨事機敏，又因想起當年那篇策文，這才起了幾分愛才之意。
如今聽完這一席話，方知這秦嶽不但文章做得好，胸中更有一番經世安民之才。
今日在朝堂之上，眾位大臣為了京東水患與流民為盜之事爭論許久，有人要剿，有人要撫，各執一詞，始終不曾拿出一條周全之策。
誰知這後生只略作思量，便將賑災、防弊、治水、剿撫幾件事說得清清楚楚。
尤其那賑券留冊、明察暗訪之法，看似簡單，卻正扼住了地方官吏最容易上下其手的關節。再輔以以工代賑、剿撫並行，前後相接，竟是環環相扣。
宿元景捻著頜下長鬚，越看秦嶽，心中便越是歡喜。
只是歡喜之餘，胸中卻又漸漸生出一股鬱氣來。
想起今日朝堂之上，那些人滿口說的都是朝廷法度，暗地裡盤算的，卻無非是門戶進退、自家得失。
京東數州百姓流離失所，餓殍漸多，滿朝朱紫之中，真正肯將他們生死放在心上的，又有幾人？
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