這個方案，其實是李世民和嬴政兩人商量了許久，最終商議出來的。
當然，說是他們兩個，其實也不止。
這算是一個朝代與另一個朝代的碰撞。
李世民有著貞觀朝科舉執行數十年的成熟章法，嬴政這邊也握著大秦整整一年的試行資料，兩下里一對照，便把文教這個脈絡的問題摸得一清二楚。
關於科舉取士，其實他們討論得也很多，核心問題就是科舉到底是隻取士，還是取遍天下人才？
就像後世的高考一般。
總之，兩人在這一點上進行過無數次的探討，最終先定下了一個小基調，那就是先讓後世“教資”這一概念轉移到他們所屬的朝代。
早在一年前，嬴政頂著滿朝士族的壓力，在全大秦推開了科舉取士之事，那會朝野的質疑聲幾乎能淹沒咸陽宮。
自周氏八百年來，官吏選拔從來都是世卿世祿，以門第為骨，以舉薦為徑。
哪有平頭百姓憑著幾張紙卷便能入朝為官的道理？
若非嬴政才橫掃六合沒幾年，早有威望，軍權正盛，這道政令怕是連函谷關都出不去。
而這第一年開科，自然而然地就遇冷了。
關東的各郡世子大多持觀望態度，紛紛不敢太輕易下場。關中報名的也是走投無路的寒門庶族，抱著試錯成本總比餓死強的心態來湊數。最終放榜，全天下只取了將近 200多人，大半塞進了各郡縣衙署做了佐吏，剩下的小半入了咸陽學宮深造，反正人數不算多。
總而言之，這算是一個不好不壞的結果，其實也挺符合嬴政預期的。
這一整年執行下來，嬴政和扶蘇都看清了一個繞不開的問題。
科舉的口子是鑿開了，可讀書人的入口卻沒有跟上。
底層百姓剛靠土豆紅薯填飽了肚子，哪有餘錢送孩子去私學？更別說現在的筆墨紙硯都金貴著呢。
再說各縣連正經的官辦學堂都沒有，想識字只能拜先生。
普通人家根本負擔不起這種消費，長此以往，再過個十年八年，科舉慢慢還是會變成世家子弟的遊戲。
畢竟現在只有他們讀得起書，請得起名師，寒門能出頭的永遠都是鳳毛麟角。
其實這也是整個華夏古代史的一個縮影，一些寒門士子不過是落魄中人。
真正從底層一步一步爬到最高點的，又有幾個呢？
嬴政不想走這樣的老路，於是開始尋求變通。
這也是扶蘇奉旨籌辦各縣官學，卻死死卡在缺先生這一步的根源。
有功名的讀書人都想著去郡縣做官，誰願意去窮鄉僻壤的地方當教書先生？沒功名的才學又不夠，撐不起縣學的場子。
這一上一下，直接就把整條文教的路子給堵死了，著實讓人難受。
而在這個關鍵時候，嬴政拿出了這個法子。
“任教滿三年，考評優等者，可免赴郡試，其任教履歷計入殿試等次。”
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