竹簡這玩意在公子扶蘇的房間裡著實是少見的，畢竟他用紙用習慣了，再用沉重的竹簡，反而有時候不太舒服。
不過這也側面反映了一個問題，這竹簡上面記載的內容肯定是相當正式的。
這是秦朝立國之初定下的官制本末。竹簡他已經很久沒翻過了，上頭記著三公九卿的舊制，是父皇統一天下的時候直接欽定的。
所謂三公，是丞相、太尉、御史大夫。
丞相掌行政，統領百官。太尉掌軍事，負責全國兵務。御史大夫掌監察，副丞相而主動彈劾。
三者互不同屬，直接向皇帝負責。
而九卿則是奉常、郎中令、衛尉、太僕、廷尉、典客、宗正、治粟內史、少府。
分管著祭祀、宮禁、護衛、車馬、刑獄、外交、宗室、財政、皇室私物等各項庶務。
這套體制是商鞅變法以來，經過幾代秦王不斷調整而來的。
最終到了嬴政手裡定型。它的核心邏輯其實就是權力分制，互相制衡。而最終的一切歸於皇權。
丞相管行政，太尉管軍隊，御史大夫管監察。三個人誰也不能完全壓過誰，最終都得聽皇帝的。
扶蘇看了一會兒。
他在後世的那些書裡，也見過類似的制度。
所謂三權分立的雛形。但在後世那種體系裡，權力分制是為了限制君權。
而在大秦，權力分制是為了鞏固君權，同樣的形式，出發點卻完完全全相反。
公子扶蘇繼續往下看，看九卿各自的職能劃分。
奉常管宗廟禮儀，郎中令管宮殿宿衛，衛尉管宮門屯兵，太僕管車馬輿駕，廷尉管刑事訴訟，典客管諸侯外交，宗正管皇族事務，治粟內史管國家財政，少府管皇傢俬庫。
每一條的職能都寫得十分清楚，界限分明。
可是越看，一些地方就有點不對了。
比如少府。
少府原本只管著皇傢俬庫，負責供應皇宮的宮廷用度以及皇室產業，山林川澤的收入什麼的。
可現在的少府卻還管著將作監的一部分工坊，以及沒窯的產出甚至還在參與水泥路的維修排程。
這些工作原本並不歸少府管，但卻因為父皇將將作監的預算劃歸了少府，少府就順理成章地管了這件事。
再比如治粟內史，原本是管著全國的稅賦、倉廩、錢穀收支。可眼下各郡縣的官學、技科、水泥路維修，用的都是新設的專項撥款。這些撥款基本不經過治粟內史的常例賬目，而是由父皇直接在御書房批條子走內帑。
這是父皇的意思，但時間長了，治粟內史這邊就有可能成為空架子。畢竟錢雖然從他賬上走，但怎麼花，花在誰的身上，他們都插不上手。
扶蘇看完了這個竹簡，把心頭現有的行政架構和這卷竹簡上的舊制逐條對照了一番，發現這幾年的大秦其實已經悄然多了好幾個新部門了。
學宮名義上歸少府管，實際上由他直接向父皇彙報。
記科的考核、縣學的推廣、博士的選聘，這些都是學宮的事，但學宮的編制既不在三公之下，也不在九卿之列。
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